Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Жилищный кодекс РФ: федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ в ст. 51 определяет основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В частности, в п. 4 ч. 1 настоящей статьи закреплено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являются наниматели или собственники жилых помещений, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, которые перечислены в Приказе Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»;

Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социального обеспечения отнесены к совместному ведению РФ и субъектов, поэтому субъекты РФ принимают собственные законы, направленные на социальное обеспечение инвалидов. В настоящее время во всех субъектах РФ действуют соответствующие законы. Например, в Московской области принят закон Московской области от 04.12.2014 г. № 162/2014-ОЗ (ред. от 25.10.2018) «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области»[51] вместе с Перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, который регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан в Московской области, определяет категории граждан, имеющих право на социальное обслуживание, в том числе и инвалидов, формы предоставления им социальных услуг. Закон Санкт-Петербурга от 27.05.2003 г. № 280-25 (ред. от 21.02.2018) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге»[52] определяет порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

Российское законодательство по социальной поддержке инвалидов базируется на международных нормах и стандартах, что подтверждается положением, закрепленным в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

_

Статья 3.1. Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности (введена Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ)

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Комментарий к статье 3.1. Закона

Федеральным законом от 01.12.2014 г. № 419-ФЗ[53] закон № 181-ФЗ дополнен нормой о недопустимости дискриминации по признаку инвалидности, которая вступила в силу с 1 января 2016 г.