Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Оператором системы определен Пенсионный фонд России, поставщиками информации – министерства, ведомства и организации, оказывающие услуги инвалидам: на сегодня это Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, Пенсионный фонд РФ, Федеральная служба по труду и занятости, Фонд социального страхования РФ, Министерство здравоохранения РФ и другие министерства и ведомства. Информация ими предоставляется в режиме реального времени, т. е. в момент оказания услуги.

С 1 января 2017 года на портале размещена информация, находящаяся в информационной системе Фонда социального страхования, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, Пенсионного фонда, Минздрава, Роструда, Минобрнауки. Остальные данные стали доступны с 1 января 2018 года.

Цели создания ФРИ – информирование инвалидов о мерах социальной поддержки, повышение качества государственных и муниципальных услуг, организация статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов для обеспечения органов власти актуальной аналитической информацией об инвалидах.

Информационная система позволяет оказывать услуги по назначению выплат инвалидам в электронной форме – без запроса дополнительных документов и привязки к региону. Благодаря новой системе будут исключены межведомственные запросы, а также обеспечен надлежащий контроль за назначением федеральных и региональных выплат, предоставлением льгот в установленные законодательством сроки[101].

В число задач, возложенных на информационную систему, включены следующие:

формирование федерального реестра инвалидов на основе учета сведений о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях (включая потребность в медицинских услугах, лекарственном обеспечении, технических средствах реабилитации, услугах в сфере образования, сопровождении при трудоустройстве и др.), производимых денежных выплатах инвалиду и об иных мерах социальной защиты;

отражение потребности инвалидов в обучении для прогнозирования необходимого количества мест для обучающихся с особыми образовательными потребностями в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и своевременного создания для них специальных условий для получения образования;

отражение потребности инвалидов в реабилитационных мероприятиях в части профессиональной реабилитации и профессиональной ориентации, трудовой деятельности, трудоустройства (доступные виды труда, оснащение (оборудование) специальных рабочих мест с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности и производственной адаптации);

создание базы данных для выработки государственной политики в отношении инвалидов, разработки документов для целей стратегического планирования на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований, разработки государственных программ, бюджетного планирования на основе детального учета потребностей инвалидов, их демографического состава и социально-экономического положения и др.;

На сайте ФРИ www.sfri.ru и в мобильном приложении имеется статистическая информация и действует «личный кабинет инвалида».

Федеральный реестр инвалидов включает соответствующую личную информацию о лице, имеющем инвалидность. Указанная информация составляет персональные данные инвалида и должна охраняться в соответствии с законодательством о персональных данных.

Обработка сведений, содержащих персональные данные инвалидов, осуществляется исключительно в целях, предусмотренной комментируемой статьей.

Помимо сведений, обозначенных в ч. 4 комментируемой статьи, в федеральный реестр инвалидов включаются следующие и иные сведения о лице, признанном инвалидом. Их перечень определен Приказом Минтруда России от 12.10.2016 г. № 569н[102], состоит из 36 пунктов и включает в том числе следующую информацию:

место нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации;

номер и дата акта освидетельствования гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;

заключение о видах и степени выраженности ограничений категорий жизнедеятельности;

заключение о видах и степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

серия, номер и дата выдачи справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности;

сведения об освоении ребенком-инвалидом программ дошкольного образования;

сведения об освоении инвалидом, ребенком-инвалидом образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

сведения об освоении инвалидом, ребенком-инвалидом образовательной программы среднего профессионального образования и др.