Комментарий к правилам оказания услуг связи

Согласно ст.191 ГК РФ срок, определенный периодом, начинает течь на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Так, когда речь идет об отказе в предоставлении услуг связи абоненту, дата получения отказа в расчет не принимается. Если оператор связи выставляет счет за ненадлежаще оказанную услугу, 6-месячный срок отсчитывается со следующего дня, когда абонент узнал или должен был узнать о недостатках в оказании услуг.

Начало срока дифференцируется для отсчета следующим образом:

со дня оказания услуг связи по передаче данных (для случаев ненадлежащего исполнения оператором связи своих обязательств или просрочки исполнения обязательств);

со дня отказа от оказания услуг связи по передаче данных (для случаев отказа от исполнения оператором связи обязательств);

с даты выставления счета за оказанную услугу (для случаев ненадлежащего исполнения оператором связи своих обязательств или просрочки исполнения обязательств).

Для оперативного, полного и всестороннего рассмотрения претензии абонент обязан предоставить следующие документы:

копия договора с оператором связи на получение соответствующих услуг;

копии платежных документов (для случаев, когда оплата уже была произведена абонентом);

доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств оператором связи;

письменный отказ оператора связи от исполнения обязательств (для случаев, когда такой отказ был направлен абоненту);

доказательства и расчет суммы причиненного абоненту ущерба, а также причинно-следственную связь между нарушением обязательств оператором связи и наступившими негативными для абонента последствиями (для случаев предъявления претензии о возмещении ущерба).

Следует сказать, что принятый срок при буквальном толковании является не пресекательным (по истечении которого прекращается само право требования), а претензионным (срок для предъявления претензии). Однако, по сути, этот срок может быть и пресекательным, так как несоблюдение его, а равно и претензионного порядка может привести к негативным последствиям при обращении в суд за защитой нарушенного права.

Комментарий к пункту 66

Ограничительный срок рассмотрения претензии — 60 дней с даты ее регистрации. Претензией признается письменный документ абонента, имеющий необходимые реквизиты (данные заявителя-абонента и (или) пользователя, оператора связи, которому направляется претензия, реквизиты договора (при его наличии), суть нарушений или оспариваемых решений, действий или бездействия и др.), зарегистрированный в установленном порядке. Дата регистрации документа должна совпадать с датой его получения, и она является "стартом" для течения срока, в который оператор связи должен выяснить обстоятельства дела, выявить нарушения, устранить недостатки.

Оператор связи обязан направить в адрес абонента ответ на претензию не позднее 60 дней с даты ее регистрации.

Ответ оператора связи на претензию может: удовлетворять претензию полностью; удовлетворять претензию частично; не удовлетворять претензию полностью.

В первых двух случаях, когда оператором связи были признаны обоснованными требования абонента и (или) пользователя полностью или частично об уменьшении размера оплаты оказанных услуг связи по передаче данных, о возмещении расходов на устранение недостатков своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченных за оказание услуг связи по передаче данных средств и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от предоставления таких услуг, эти требования подлежат удовлетворению в 10-дневный срок с даты предъявления претензии.

В связи с тем, что другие сроки Правилами не указаны, а общий срок рассмотрения претензии 60 дней, то в иных случаях оператор связи обязан дать ответ не позднее 60 дней с даты ее регистрации.

Когда удовлетворить жалобу невозможно, оператор связи в ответе обязан указать основания отказа. Если абонент и (или) пользователь не получат ответ в установленный срок или не согласятся с доводами, изложенными в ответе, они вправе использовать судебную форму защиты в порядке, определенном законодательством.

VI. Ответственность сторон

Комментарий к пункту 67

Комментируемым положением определена ответственность оператора связи в строго установленных случаях, и их перечень является закрытым.

Подпункт "а" содержит ответственность оператора за нарушение сроков обеспечения доступа к сети передачи данных, что, на наш взгляд, может быть связано:

с отказом принятия заявления от потенциального абонента;

с просрочкой рассмотрения такого заявления;

просрочкой или отказом от заключения договора;

просрочкой начала предоставления услуг после подписания договора.

Таким образом, этот случай может быть связан с просрочкой первоначального доступа к сети передачи данных, однако факт нарушения здесь может быть зафиксирован как до подписания договора, так и после.