Комментарий к правилам оказания услуг связи

Телефонные справочники — информационно-справочные печатные издания на бумажном и (или) электронном носителе, содержащие сведения об операторе связи, абонентах и их абонентских номерах, а также иную информацию, необходимую для пользования услугами телефонной связи.

Персональная информация об абоненте и выделенном ему абонентском номере включается в телефонные справочники только с письменного согласия абонента.

Оператор связи обязан обеспечить доступность указанной в телефонных справочниках информации для абонентов и пользователей. Способы распространения информационно-справочных изданий определяются оператором самостоятельно.

Комментируемое положение налагает на оператора связи обязанность как минимум ежегодно актуализировать информацию, размещенную в телефонных справочниках.

Комментарий к пункту 21

Комментируемым пунктом установлено право операторов связи создавать единую систему обслуживания, включая единые информационно-справочные издания.

Комментарий к пункту 22

Данное положение корреспондирует с рядом законодательных актов, направленных на защиту не только государственного языка, но и прав потребителей услуг связи. Так, в соответствии с Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О государственном языке Российской Федерации" государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Согласно ст.3 названного Закона устанавливаются сферы обязательного использования государственного языка РФ.

Использование русского языка в сфере оказания услуг связи определено ст.48 Федерального закона "О связи", которая практически дублирует комментируемую норму: "Взаимоотношения операторов связи с пользователями услугами связи, возникающие при оказании услуг связи на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке".

Следует также назвать и ст.8 Закона РФ "О защите прав потребителей", согласно которой информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) предоставляется потребителям на русском языке.

Комментарий к пункту 23

Данный пункт содержит перечень информации, предоставляемой абоненту и пользователю оператором связи в обязательном порядке. Этот перечень является открытым. Помимо указанных в нем сведений оператор связи по требованию абонента или пользователя обязан предоставить дополнительную информацию, необходимость в которой возникает при оказании услуг телефонной связи. Однако, какой вид информации можно отнести к дополнительной, законодатель не уточняет.

II. Порядок и условия заключения договора

Комментарий к пункту 24

Комментируемый пункт презюмирует возмездность договора об оказании услуг телефонной связи. Представляется допустимым как возмездное, так и безвозмездное пользование услугами связи, но они оказываются абонентам только на возмездной основе.

Не стоит смешивать услуги телефонной связи и услуги, которые предоставляются в рамках оказания услуг телефонной связи на безвозмездной основе. Так, в соответствии со ст.11 Правил возможен бесплатный вызов экстренных оперативных служб. Кроме того, ст.15 — 17 Правил установлен перечень предоставляемых оператором связи бесплатных услуг.

Комментарий к пункту 25

Отличие комментируемых Правил от Правил оказания услуг телефонной связи 1997г. заключается в субъектном составе правоотношений. Прежние Правила оказания услуг телефонной связи регламентировали отношения, связанные с оказанием услуг при их использовании абонентом исключительно для удовлетворения личных, семейных, домашних нужд.

Комментируемые Правила распространяют действие на всех субъектов гражданских правоотношений.

Комментарий к пункту 26

Оператор связи самостоятельно разрабатывает порядок регистрации и форму заявления о заключении договора. Заявление подается в двух экземплярах, один из которых передается заявителю.

Заявителю следует удостовериться, что на возвращенном ему экземпляре сделана отметка о дате принятия оператором связи заявления, так как с даты его регистрации начинается отсчет периода, в продолжение которого оператор связи должен уведомить заявителя о предположительном сроке заключения договора.

Комментарий к пункту 27

Гражданам, проживающим в коммунальной квартире, услуги телефонной связи могут предоставляться на условиях коллективного и индивидуального использования оконечного оборудования. Так, коллективное использование предполагает одно пользовательское (оконечное) оборудование, подключенное к абонентской линии. При коллективном использовании все проживающие в квартире граждане пользуются одним абонентским номером, при индивидуальном — каждой проживающей в коммунальной квартире семье может быть выделен отдельный абонентский номер при наличии соответствующей технической возможности (в том числе при наличии номерной емкости, т.е. доступных абонентских номеров).

При коллективном использовании оператор связи заключает договор об оказании услуг телефонной связи в специальном порядке, предусмотренном п.28 Правил, при индивидуальном -договор заключается в общем порядке с каждым абонентом согласно Правилам.