Комментарий к правилам оказания услуг связи

При выработке единых технических стандартов для пользовательского (оконечного) оборудования были учтены и важнейшие составляющие режима безопасности обращения информации: защита информации от третьих лиц, с одной стороны, и способы обеспечения законности в форме государственного контроля в определенных случаях в рамках проводимых должностными лицами оперативно-розыскных мероприятий — с другой.

Комментарий к пункту 7

Как правило, в лицензионных условиях устанавливается обязанность предоставления услуг связи по передаче данных круглосуточно. Однако из этого правила существуют и исключения, условно сгруппированные на две составляющие, в зависимости от обстоятельств: контролируемых и чрезвычайных.

Контролируемые — это обстоятельства, зависимые от воли оператора, при которых он обязан учитывать потребности пользователей, с одной стороны, и своевременно принимать превентивные меры по "обслуживанию" оборудования, сетей — с другой. Иначе говоря, оператор связи вправе не оказывать услуги во время профилактических и ремонтных работ, которые должны быть запланированы на время, когда это принесет наименьший ущерб пользователю.

Чрезвычайные — это те обстоятельства, при которых оператор связи не контролирует сам факт начала возникновения необходимости ограничения, приостановления своих услуг, однако инициатива ограничений для потребителей услуг (абонентов, пользователей) тем не менее законом возлагается на него, т.е. оператор связи вправе ограничить или приостановить оказание услуг во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Комментарий к пункту 8

Комментируемое положение указывает на два вида услуг связи: для передачи голосовой информации и иных услуг, не охватываемых объемом услуг связи по передаче такой информации. Данная классификация устанавливается гл.14, 15 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005г. N 87.

Следует отметить, что услуги связи по передаче данных подразделяются на услуги связи по передаче данных:

за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации с обеспечением доступа к сети связи оператора связи, соединений по сети передачи данных, за исключением соединений для целей передачи голосовой информации и доступа к услугам по ее передаче, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата;

для целей передачи голосовой информации с обеспечением доступа к сети связи лицензиата, соединений по сети передачи данных оператора для целей передачи голосовой информации и доступа к услугам по ее передаче, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата.

Комментарий к пункту 9

Согласно ст.29 Федерального закона "О связи" и Положению о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994г. N 642, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании соответствующей лицензии в данной сфере. Лицензирование проводится федеральным органом исполнительной власти в области связи. Уполномоченным органом в сфере связи устанавливаются лицензионные условия, регистрируются заявления о предоставлении лицензий, выдаются лицензии, контролируется соблюдение лицензионных условий, выдаются предписания об устранении нарушений, выносятся предупреждения о приостановлении действия лицензий, аннулируются лицензии и осуществляются иные виды деятельности в соответствии с полномочиями, установленными нормативно-правовыми актами РФ.

Оператор связи предоставляет услуги по передаче данных в строгом соответствии с условиями осуществления деятельности (далее — лицензионные условия), прилагаемыми к лицензии. Как правило, такие услуги предоставляются с использованием сети передачи данных оператора связи (лицензиата), при этом лицензионными условиями устанавливаются пределы абонентской емкости сети оператора с указанием количества пользователей и территории, на которой эти услуги могут быть оказаны. Оператор связи не вправе отказать в предоставлении услуг любому заинтересованному лицу, за исключением следующих случаев:

если предоставление услуги может создать угрозу безопасности и обороноспособности государства, здоровью и безопасности людей;

если предоставление такой услуги невозможно ввиду каких-либо физических, топографических или иных естественных препятствий;

если пользователь без веских оснований не соглашается на условия предоставления услуги, своевременно не производит платежи за предоставленную услугу;