Комплексная оценка развития образовательных систем на муниципальном уровне

1. Проведен анализ теоретико-методологических основ комплексной статистической характеристики региональных систем образования, который показал, что индикатором развития образования может быть метод рейтингования, основанный на построении интегрального индекса для комплексной оценки состояния и перспектив развития системы образования в муниципальных образованиях Вологодской области.

2. Осуществлен анализ приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, выделены основные характеристики образовательной деятельности.

3. Проведен анализ существующих практик рейтинговой оценки территориальных образовательных систем.

4. Разработана и обоснована система показателей для рейтингования муниципальных образований по показателям развития образования, наиболее полно характеризующим уровень развития образовательной сферы в муниципальных районах области. Показатели объединены в 7 тематических блоков: доступность образования, кадровые ресурсы, материально-финансовая база, качество образования, здоровье и его поддержание, качество воспитательного процесса, открытость и информационное обеспечение.

5. Проведена группировка муниципальных образований по показателям развития образования (пилотный вариант), которая позволила получить следующие результаты:

– дифференциация муниципальных образований по школьному и дошкольному образованию незначительна (разница между первым и последним местом в рейтингах составляет 1,2 и 1,5 раза), что свидетельствует о равномерном уровне развития образования в муниципалитетах;

– в целом уровень функционирования школьного образования в Вологодской области может быть оценен как средний, что подтверждают данные экспериментальных расчетов рейтингов субъектов Российской Федерации по показателям развития образования, выполненных ГУ-ВШЭ: Вологодская область занимает 62 место среди 85 регионов, что составляет в относительных сравнениях 64 % от позиции лидера (г. Москва);

– самые низкие места в общем рейтинге занимают Череповецкий, Кадуйский и Бабушкинский (по 0,55 ед. соответственно) районы, что требует дополнительного внимания муниципальных органов управления;

– в целом уровень развития образования в муниципалитетах соответствует уровню социально-экономического развития муниципальных образований (12 муниципалитетов).

Следует отметить, что рейтинг является скорее не инструментом для административных действий, а индикатором, который требует тщательного анализа. Для одного региона по конкретному показателю вполне допустимо хотя бы и последнее место, а для другого недопустимо не попасть в первую десятку. Поэтому перспективное направление рейтинговой оценки территорий – их мониторирование. Это придаст исследованию методологическую, информационную, аналитическую наполненность, системный и долгосрочный характер.

Далее предполагается расширение исследования по следующим направлениям: построение динамических рядов и зависимостей по сформированной системе рейтинговых показателей, сопоставление трендов развития социально-экономической и образовательной сфер муниципальных районов Вологодской области, а также Вологодской области и регионов РФ.

Список литературы

1. Адрианова, Л. Н. Рейтинг ценных бумаг: основы теории и практики: авто-реферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Л. Н. Адрианова. – М., 2001.

2. Бердникова, Т. Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия / Т. Б. Бердникова. – М.: ИНФРА-М, 2007.

3. Быстров, О. Ф. Методология построения и использования инвестиционных рейтингов в управлении экономикой: автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук / О. Ф. Быстров. – М., 2008.

4. Гутникова, Е. А. Актуальные проблемы социально-экономического развития муниципалитетов / Е. А. Гутникова // Проблемы развития территории. – № 2. – 2011.

5. Ершова, С. А. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия / С. А. Ершова. – СПб: СПбГАСУ, 2007.

6. Карминский, А. М. Рейтинги как мера финансовых рисков. Эволюция, назначение, применение / А. М. Карминский // Журнал НЭА. – 2009. – № 1–2.

7. Ковалева, Н. В. Информационно-аналитическая система рейтингования регионов по показателям развития образования: методология и результаты эксперимента / Н. В Ковалева, В. И. Кузнецова, Е. Г. Нечаева. – Ч.II // Вопросы образования. – 2008. – № 1. – С. 210–239.

8. Коротков, Э. М. Управление качеством образования: уч. пос. для вузов / Э. М. Коротков. – 2-е изд. – М.: Академический Проект, 2007. – С. 77.

9. Материалы сайта Президент РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://президент. рф.

10. Морозова, Т.В. Сельские сообщества России в региональном измерении / Т.В. Морозова. – Москва: Московский общественный научный фонд, 2008. – 238 с.

11. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mon.gov.ru/dok/akt/6591/.