Большевики были уверены, что трудящиеся Азербайджана своими силами свергнут мусаватское правительство и установят Советскую власть. Но они отдавали себе отчет в том, что для закрепления победы Советской власти необходима помощь Красной Армии, так как в Персии и Батуме находились английские войска, которые империалисты могли использовать для удушения восстания. Поэтому выступление было приурочено ко времени подхода Красной Армии к границам Азербайджана.
В середине апреля войска 11-й армии вышли к реке Самур — северной границе Азербайджана. В основном это были войска, которые в 1918 году самоотверженно сражались на Северном Кавказе с офицерскими полками Корнилова и Деникина и прославили себя боевыми делами под Астраханью в 1919 году. Вместе с 8-й, 9-й и 10-й армиями 11-я армия освобождала от белогвардейцев Ставрополье, Северный Кавказ, Кубань и Дагестан. В ее рядах боролись за счастье трудящихся бывшие бойцы легендарной Таманской армии, партизаны Ставрополья, казаки и иногородние с Дона, Кубани и Терека, горцы Чечни и Дагестана, рабочие Астрахани и Грозного, Владикавказа и Порт-Петровска, Баку и других городов.
В конце апреля в 11-ю армию входили 2-й Конный корпус, 20-я, 28-я и 32-я стрелковые дивизии. 20-я и 28-я стрелковые дивизии после передачи их из состава 10-й армии, были значительно усилены за счет расформированных частей 11-й армии. Так, на пополнение 20-й дивизии пошли 39-я и 49-я стрелковые дивизии, а на пополнение 28-й дивизии — части бывшей Сводной дивизии.
Командующим 11-й армией был М. К. Левандовский, назначенный на эту должность 29 марта 1920 года. Сын крестьянина, он благодаря упорству и трудолюбию сумел окончить реальное, а затем военное училище в Тифлисе. Во время первой мировой войны сражался на фронте в качестве начальника пулеметной команды, а затем командира Отдельного автомобильно-броневого дивизиона. После Октябрьской революции М. К. Левандовский сразу же стал на сторону Советской власти. В феврале 1918 года он формировал и возглавлял отряды Красной Армии в Грозном, а в июле того же года на съезде народов Терской области был избран областным военкомом. М. К. Левандовский в качестве командира различных частей участвовал в обороне Астрахани и в освобождении Северного Кавказа.
Члены Реввоенсовета армии С. М. Киров и К. А. Мехоношин были известными деятелями партии, умелыми организаторами, политическими и военными руководителями. 11-я армия входила в состав войск Кавказского фронта, командующим фронтом до конца апреля являлся М. Н. Тухачевский, а затем В. М. Гиттис, членами Реввоенсовета фронта — один из виднейших деятелей Коммунистической партии и Советского государства Г. К. Орджоникидзе и член партии с 1904 года В. А. Трифонов. Готовясь к оказанию помощи трудящимся Азербайджана, политорганы фронта и армии, партийные организации частей провели среди войск большую политико-воспитательную работу. Г. К. Орджоникидзе и С. М. Киров, хорошо знакомые с социально-экономическими и бытовыми условиями Кавказа, направляли политическую работу в войсках, воспитывая красноармейцев в духе пролетарского интернационализма и дружбы народов, в духе уважения к обычаям многоплеменного населения края.
21 апреля Реввоенсовет Кавказского фронта дал директиву 11-й армии быть в готовности выступить на помощь трудящимся Азербайджана. 23 апреля командование фронта уточнило задачи 11-й армии.
К концу апреля основные силы 11-й армии сосредоточились в районе Дербента. Между командованием советских войск и бакинским подпольем была налажена надежная регулярная связь. Для более точной договоренности о совместных действиях азербайджанские коммунисты командировали в штаб 11-й армии в Петровск-Порт одного из руководящих партийных работников — Е. Кванталиани. 22 апреля Е. Кванталиани вернулся из Петровск-Порта и в тот же день на заседании Бакинского бюро крайкома было решено: 27 апреля в 12 часов дня предъявить мусаватскому правительству ультиматум о сдаче власти и немедленно начать вооруженное восстание.
24 апреля Центральный и Бакинский комитеты Коммунистической партии Азербайджана объявили партийную организацию на военном положении. Все отряды были приведены в боевую готовность. Вышедший в этот день подпольный номер газеты «Новый мир» призывал в передовой статье:
«Вперед, без страха и боязни в последний и решительный бой!»
Вся газета была заполнена лозунгами борьбы и призывами к свержению правительства мусаватистов и установлению Советской власти. 26 апреля на экстренном заседании Центрального Комитета Коммунистической партии Азербайджана совместно с Бакинским бюро крайкома РКП(б) был утвержден план вооруженного восстания.