Конец режима: Как закончились три европейские диктатуры

В отличие от своего португальского коллеги Салазара, Франко умел делегировать власть соратникам и с возрастом делал это все охотнее. С середины 1950-х управление текущими делами в стране все больше переходило в руки правительства. Франко считал, что провел Испанию через гражданскую и мировую войны, вывел из международной изоляции, принес ей мир и экономическое развитие и теперь может больше времени посвящать себе и семье, но не ослаблял режим личной власти там, где требовалось его решающее слово.

Мануэль Фрага вспоминает заседание правительства, которое Франко буквально проспал на своем председательском месте. В прежние годы, готовясь к еженедельным заседаниям кабинета, Франко предварительно выслушивал министров по одному на личных аудиенциях, затем на самом заседании в общих чертах рассказывал о своем понимании внутренних и внешних проблем, после чего начиналось их обсуждение, в котором он живо участвовал. Со временем Франко стал отменять подготовительные встречи, его вступительное слово перед министрами становилось все короче, в процесс обсуждения он включался все реже.

Прежде еженедельные заседания правительства могли длиться целый день, и Франко вел их лично, в отличие от министров, не отлучаясь даже в туалет (эта физиологическая особенность была предметом заинтересованного обсуждения в ближнем кругу). Теперь длительность и повестку заседаний определяли министры, которые все более откровенно, не стесняясь в выражениях, спорили по любым вопросам, отчего кабинет министров походил на парламент в миниатюре (еще одно доказательство того, что политическая энергия не исчезает бесследно даже в диктатурах, а просто меняет форму).

Обострение аппаратной борьбы

Закулисные конфликты между фракциями авторитарного режима порой приводят к тому же, к чему могла бы привести открытая политическая конкуренция. В частности, к разоблачению коррупции на самом верху. Результат бывает неожиданным: наказать могут не коррупционеров, а того, кто вынес сор из избы. Именно это произошло в поздние годы правления Франко, когда между «семьями» режима развернулась борьба за то, кто будет контролировать транзит власти. Засилье представителей «Опус Деи» в правительстве и могущество их покровителя Луиса Карреро Бланко давно раздражало других представителей номенклатуры, и прежде всего фалангу.

Наконец противникам «Опус Деи» показалось, что у них появился шанс нанести сокрушительный удар по могущественным технократам-католикам и отодвинуть их от контроля над транзитом власти. Вдруг обнаружилось, что часть денег, инвестированных в госкорпорацию Matesa, производителя и экспортера ткацких станков, ее директор, член «Опус Деи» и друг министров-технократов, использовал для спекуляций на бирже и финансирования самой «Опус Деи».

Атаку на орден возглавили министр информации и туризма Мануэль Фрага и генсек Национального движения Хосе Солис Руис. Фрага позволил истории утечь в прессу, за которую сам же отвечал, а Солис подключил к делу СМИ правящей партии. Со времен республики Испания не видела такого накала страстей и количества критических публикаций о членах правительства. Франко тоже был взбешен фактом коррупции на самом верху и тем, что столь вопиющий ее пример стал достоянием публики вместе с разногласиями в верхах.

Карреро Бланко встал на защиту подопечных технократов. По итогам событий он подготовил для Франко доклад, в котором связал свободу прессы с порнографией и моральным разложением (а их каудильо боялся больше всего на свете). Заодно Карреро намеренно преувеличил масштабы разврата, творящегося на курортах, подведомственных Фраге как министру туризма.

Антикоррупционная атака на технократов из «Опус Деи» окончилась полной победой атакованных. Франко принял обычное для него соломоново решение: уволил всех министров — и замешанных в скандале с Matesa, и их разоблачителей. Таким образом, 29 октября 1969 г. он отправил в отставку успешное правительство реформаторов, созданное еще в 1962 г., и поручил формирование нового кабинета Карреро Бланко. В нем перевес технократов из «Опус Деи» оказался таким, что новое правительство стали называть «одноцветным» — у представителей организации оказались не только экономические, но и почти все остальные портфели.

Один из главных авторов экономических реформ, Лопес Браво, стал министром иностранных дел. Его, в отличие от борца за Гибралтар Кастиэльи, с удовольствием принимали в западноевропейских столицах. В 1970 г. новому министру удалось подписать торговое соглашение с ЕЭС, по которому на треть снижались тарифы на испанские товары в странах общего рынка. Тогда же он добился, чтобы Испанию посетил Ричард Никсон. Это был второй после приезда Эйзенхауэра визит президента США к Франко, к которому европейские лидеры по-прежнему не ездили. В Мадриде американский президент встретился с Хуаном Карлосом. На следующий год Хуан Карлос по приглашению Никсона побывал в США. Это был важный жест поддержки потенциального преемника со стороны Вашингтона.