С 1937 года служил на военно-морском флоте Великобритании. Во время Второй мировой войны ходил с конвоями на Мальту и в Мурманск. Демобилизовался в звании старшины.
В 1950 году был направлен в Польшу в качестве секретаря-шифровальщика британского военно-морского атташе в Варшаве.
Автор книги «Операция «Портленд». Автобиография шпиона», написанной им после выхода из тюрьмы в 1970 году.
Скончался в 1985 году».
Предприимчивый по натуре, Хаутон с целью наживы стал поставлять на черный рынок дефицитные продукты, сигареты и лекарства. На спекуляциях он сколотил неплохой капитал, но попал в поле зрения польской контрразведки и советской разведки.
В сентябре 1951 года Хаутон по личной инициативе предложил свои услуги органам Министерства общественной безопасности Польши. Проведя предварительное изучение Хаутона, польская контрразведка в январе 1952 года установила с ним оперативный контакт. Хаутон передавал полякам военную информацию, в том числе — шифровальные книги военно-морского атташе. Поляки, в свою очередь, сообщали информацию Хаутона советским коллегам. В сентябре 1952 года Хаутон был окончательно передан на связь советской внешней разведке, сотрудники которой выступали перед агентом как польские разведчики.
Возвратившись в Англию, Хаутон был назначен заведующим отделом гражданских служащих военно-морской базы в Портленде, где располагался особо секретный Королевский научно-исследовательский центр ВМС Великобритании, который занимался военно-морской проблематикой.
С Хаутоном поддерживал связь сотрудник «легальной» резидентуры в Лондоне, выступавший от имени польской разведки.
Позже Хаутон был передан на связь «Бену». Нелегал связался с Хаутоном по телефону, передал ему привет от общего знакомого по Варшаве — сотрудника американского военного атгашата в польской столице — и назначил встречу в Лондоне.
При этом следует подчеркнуть, что «Бен» вступил в контакт с «Шахом» под именем Алека Джонсона — капитана 2-го ранга Военно-морского флота США. На первой встрече разведчик показал ему «свою» визитную карточку, на которой было напечатано: «Коммандер[9]
Алек Джонсон, помощник американского военно-морского атташе, Лондон», и подчеркнул, что является куратором совместных с англичанами военно-морских проектов.В дальнейшем работа с агентами строилась под предлогом того, что у американского командования, которое якобы представлял «Бен», есть веские основания подозревать своих британских союзников в недобросовестности при выполнении договорных обязательств по обмену военно-технической информацией. «Бен» попросил Хаутона за приличное вознаграждение знакомить его с документами и материалами базы, которыми он располагает по долгу службы. Хаутон согласился, подчеркнув, в свою очередь, что не видит ничего криминального в том, что союзники по НАТО будут знакомиться с соответствующими бумагами.
В «Очерках истории российской внешней разведки» указывается, что «нелегальная резидентура получила от Хаутона большое количество секретных материалов: приказы Адмиралтейства, сведения об организации ВМС Англии, о военно-морской технике, подводном флоте, оружии, методах использования боевых средств флота, состоянии обороны английских портов и военно-морских сооружений».
В начале 1959 года с помощью Хаутона нелегальной резидентурой «Бена» был приобретен новый источник информации по «морской» линии — Этель Элизабет Джи (оперативный псевдоним «Ася»).
Джи с 1940 года находилась на государственной службе в Портлендском центре. Занимая должность старшего клерка бюро учета и размножения секретных и совершенно секретных документов, она имела доступ практически ко всем секретным документам, имевшимся в ее учреждении, и могла свободно снимать с них копии.
Джи происходила из довольно респектабельной английской семьи, была не замужем и произвела на «Бена» исключительно благоприятное впечатление. Нельзя сказать, что она отличалась привлекательностью, но в ней чувствовалась сильная, быть может, даже незаурядная натура. По мнению разведчика, как человек она была значительно порядочнее и лучше Хаутона…
Тем не менее, являясь близкой приятельницей Хаутона с 1955 года, она не собиралась пока выходить за него замуж, так как надеялась получить наследство от матери и родного дяди, с которыми проживала вместе и которые были очень состоятельными людьми.
«Бен» проинструктировал Хаутона обязательно объяснить Джи, что она будет сотрудничать не с ЦРУ, а с американской военной фирмой, которая занимается разработкой аналогичных с Портлендским центром проблем подводного флота.
Как оказалось, Джи давно догадывалась, что ее любовник тайно работает на какое-то другое государство, и когда узнала, что на Соединенные Штаты, то охотно согласилась сотрудничать с «американской фирмой» при условии хорошей оплаты. Она стала активно передавать «Бену» интересующую его информацию. Однако следует отметить, что у нее, видимо, никогда не возникало никаких сомнений в том, что она помогает именно офицеру американского военно-морского флота.