Предстоящее занятие союзными войсками Константинополя ставит на очередь вопрос о временном управлении бывшею османскою столицею до окончательного после заключения мира присоединения ее к России. Ликвидация предприятий, принадлежащих нашим союзникам, делает эту задачу особенно сложной и щекотливой; по предложению Делькассе она будет возложена на генеральных комиссаров (Hauts Commissaires), по одному от каждой союзной державы. Выбор остановился на Вас, и я прошу Вас быть готовым к отъезду через Салоники в Царьград, как только этого потребуют обстоятельства, ибо я особенно дорожу присутствием представителя России среди союзных войск, на долю коих выпадет первыми вступить в Царьград[521]
. Подробности почтой.На подлиннике собственноручная пометка Николая II: «С-ъ». Царское Село, 29 марта 1915 г.
308. Великобританский посол в Петрограде сэр Дж. Бьюкенен статс-секретарю по иностранным делам сэру Эд. Грэю
№ 486. 12 апреля 1915 г.
Моя телеграмма № 479.
Г. Сазонов сказал, что император согласен послать в надлежащий момент князя Трубецкого, в настоящее время российского посланника в Сербии, в качестве верховного комиссара в Константинополь.
309. Российский министр иностранных дел С. Д. Сазонов посланнику в Сербии князю Г. Н. Трубецкому
№ 403. 31 марта ⁄ 13 апреля 1915 г.
Ввиду последовавшего высочайшего соизволения на назначение Вас императорским генеральным комиссаром в Царьграде считаю долгом препроводить к вашему сиятельству переписку по вопросу об устройстве временного управления Константинополем.
Как Вы изволите усмотреть из означенной переписки, в министерстве по соглашению с генеральным и морским штабами выработан проект временного занятия Константинополя, которым создаются три военных зоны, причем русские войска занимают Стамбул, Фанар и оба берега Босфора от Черного моря до Ортакейя и Кускунджука. Проект этот, получивший одобрение верховного главнокомандующего, сообщен французскому и английскому правительствам 28 февраля с. г. и признается г. Делькассе удобной базой для достижения соглашения между союзниками (телегр. г. Делькассе Палеологу от 8, 21 марта 1915 года)[524]
.С своей стороны, французское посольство нотою от 27 февраля ⁄ 12 марта с. г. обратило внимание императорского правительства на сложные задачи дипломатического, административного и финансового характера, которые придется решать союзникам по занятии их войсками Константинополя, и предложило поручить временное управление этим городом трем гражданским комиссарам (Hants Commissaires Civils): русскому, французскому и английскому, которые действовали бы по соглашению (de concert) с военной властью.
Более подробно французские пожелания изложены в телеграмме г. Делькассе г. Палеологу от 8/21 марта с. г.; они сводятся к признанию начала, в силу которого подданные всех союзных стран будут пользоваться в течение всего оккупационного периода всеми правами, которые принадлежали им во времена турецкого владычества. Императорское правительство мемуаром от 11/24 марта 1915 года признало это руководящее начало и вытекающие из него права французских учреждений в Турции.
Ввиду высказанного во французском мемуаре от 8/21 марта мнения о нежелательности подчинения гражданских генеральных комиссаров военной власти, первоначально[525]
нами предположенного, а также ввиду соображений относительно устройства судебной части, содержащихся во французском сообщении от 21 марта ⁄ 3 апреля № 110, императорское министерство сочло нужным обратиться к французскому и английскому правительствам 26 марта с памятной запиской, в которой излагает в общих чертах свой план управления в Константинополе. Ответы на это сообщение нами еще не получены.В дополнение к вышеизложенному считаю долгом довести до сведения вашего сиятельства, что, считая необходимым образовать состав русского генерального комиссариата из лиц, уже раньше служивших в Турции и обладающих специальными знаниями, я назначил нижепоименованных лиц:
Д. с. с. Мандельштама — юридическим советником генерального комиссариата.
К. с. Кутепова — начальником канцелярии генерального комиссариата.
Колл. асе. Серафимова и тит. сов. Рафальского и Голенищева-Кутузова — секретарями генерального комиссариата.
Сверх того, в Вашем распоряжении будет находиться советник по финансовой части, который в то же время будет представлять императорское правительство в совете оттоманского публичного долга.
310. Российский посланник в Сербии князь Г. Н. Трубецкой министру иностранных дел С. Д. Сазонову
№ 400. 1/14 апреля 1915 г.