Конституционная экономика для школ: учебное пособие

Лауреат Нобелевской премии, американский экономист Джеймс Бьюкенен пишет: «Конституционная анархия – это современная политика, которую лучше всего описать как действия, предпринимаемые без понимания и учета правил, определяющих конституционный порядок». Именно Бьюкенен первым ввел понятие «конституционное гражданство», которое он обозначает как соблюдение гражданами их конституционных прав и обязанностей. Чтобы быть настоящим гражданином России, нужно уважать, защищать и соблюдать Конституцию страны.

Еще одним ярким примером того, как разделение властей работает на практике, является дело полковника Жмаковского, которое рассматривалось Конституционным Судом РФ в апреле 2004 г. [4] Законами о федеральном бюджете 2002, 2003 и 2004 гг. была предусмотрена приостановка выплат отставным военным денежной компенсации за наем жилья. Правительство, являясь органом исполнительной власти, в течение трех лет вносило законопроект о бюджете в Государственную Думу, в котором, в частности, обосновывало отмену выплат нехваткой государственных средств. Государственная Дума, являясь органом законодательной власти, приняла эти законопроекты, а Совет Федерации их одобрил. Вопрос о конституционности отмены этой социальной льготы поступил на рассмотрение в Конституционный Суд РФ по инициативе гражданина Жмаковского. В результате, Суд принял решение о восстановлении военных в праве на получение компенсации и признании соответствующего положения законов о бюджете противоречащим Конституции РФ. Таким образом, Конституционный Суд РФ не позволил законодательной и исполнительной власти игнорировать права, гарантированные Конституцией.

Вопросы

1. Какую роль разделение властей играет в современном обществе?

2. Что такое конституционное гражданство и почему сегодня этот вопрос является актуальным для России?

Раздел II Конституция, экономика и права человека

§ 4. Конституция: основные положения

Конституция как основной закон регулирует важнейшие сферы деятельности государства, общества и отдельных граждан. В каких пределах граждане могут распоряжаться принадлежащим им имуществом? Могут ли предприятия сами определять, какие товары производить и по каким ценам их продавать? Кто устанавливает налоги и сборы, которые обязан платить каждый из нас? Ответы на данные вопросы можно найти и в федеральных законах, но прежде всего они определяются именно положениями Конституции.

Экономика относится к той сфере общественной жизни, от участия в которой не может уклониться ни один гражданин. Вы можете, если таково ваше желание, не ходить на выборы, не обращаться в суд за защитой своих прав, не следить за политическими событиями. Однако каждый человек должен зарабатывать себе на жизнь. Для этого он либо становится наемным работником, либо занимается собственной предпринимательской или творческой (художники) деятельностью.

Каждый человек обладает денежными средствами и иным имуществом. Каждый потребляет товары, работы и услуги, предоставляемые за плату другими лицами. Совершая любое из этих действий, таких привычных и обыденных, мы тем самым реализуем наши конституционные права: право на свободу экономической деятельности, право на труд и его оплату, право на свободное использование своих способностей и имущества.

Таким образом, все мы вовлечены в экономическую деятельность, хотим мы этого или нет. Степень свободы экономической деятельности, установленная в государстве, – это степень свободы всех его граждан и каждого из них в отдельности. Она определяет лицо общества и государства. Именно поэтому конституции всех без исключения стран обращаются к вопросам экономики.

Конституция может способствовать экономическому развитию, создавая благоприятные условия для развития торговли и промышленности. Но точно так же она может и сдерживать экономический рост, если установленные в ней правила не соответствуют потребностям времени и общества.

Вопросы:

1. Перечислите вопросы экономики, регламентируемые Конституцией.

2. Согласны ли вы с утверждением, что каждый человек является активным субъектом экономической жизни? Обоснуйте вашу позицию.

§ 5. Конституция США: уроки истории