Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс

• свободы выборов – принцип, согласно которому выборы должны осуществляться на основе свободного волеизъявления избирателя. Данный принцип имеет два аспекта: свобода волеизъявления при голосовании и свобода участия в выборах;

• всеобщности избирательного права – принцип, согласно которому все взрослые дееспособные граждане обладают правом участия в выборах. Пределы всеобщности определяются по наличию избирательных цензов. Существуют следующие избирательные цензы:

– возрастной (обычно 18 лет, но встречается и ниже, и от 18 лет и выше в зависимости от уровня органа или должности для пассивного избирательного права),

– вменяемости,

– оседлости (проживания в течение установленного законом срока на данной территории).

Менее распространены: образовательный ценз; религиозный ценз (ряд мусульманских стран); морально-этические цензы;

• равенства избирательного права – принцип, согласно которому каждый избиратель наделен одним и тем же числом голосов и «вес голоса» одного избирателя равен «весу голоса» другого избирателя;

• прямых выборов – означает, что избиратели голосуют непосредственно за своих кандидатов, непрямые – при которых голосуют представители избирателей. Непрямые выборы: косвенные (голосует коллегия выборщиков – США) или многостепенные (вышестоящий орган выбирает нижестоящий – Казахстан, Куба, КНР);

• тайного голосования – принцип, согласно которому исключается контроль за волеизъявлением избирателей (распространен повсеместно).

4. Существует два основных вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. Также выделяются их разновидности и смешанные формы: системы единственного передаваемого и непередаваемого голоса, кумулятивный вотум и др.

Мажоритарная избирательная система – избирательная система, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов.

Пропорциональная избирательная система – избирательная система, при которой мандаты распределяются между партиями и их объединениями пропорционально числу полученных голосов.

Система единственного передаваемого голоса – разновидность пропорциональной системы, при которой используются система преференций и квот. Смешанные избирательные системы – системы, в которых используются и мажоритарная, и пропорциональная системы.

16. Организация и порядок проведения выборов, определение результатов голосования

1. Организация и порядок проведения выборов объявляются указом главы государства. С предусмотренного в конституции (законе) срока начинается избирательная кампания, которая завершается за день до начала голосования. Выборы проводятся по определенным территориям, закрепленным в законе, которые называются «избирательные округа».

2. Одномандатным округом считается округ, от которого избирается один депутат, многомандатным округом является округ, если избирается несколько депутатов.

Избирательные округа всегда дробятся на избирательные участки, которые представляют собой территориальные единицы. На каждой территориальной единице есть один пункт для голосования. На всех избирательных участках в обязательном порядке проводится регистрация всех избирателей.

Для проведения избирательной кампании учреждаются специальные органы по проведению выборов. Избирательные органы проводят регистрацию избирателей и составляют избирательные списки.

3. Существуют две системы регистрации избирателей: постоянная и периодическая. При постоянной системе регистрации избиратель один раз регистрируется и больше не является для регистрации. При периодической системе регистрации старые избирательные списки уничтожаются и все избиратели регистрируются снова.

4. Существуют следующие способы выдвижения кандидатов в депутаты:

• кандидат подает заявление в орган избирательной комиссии, часто заявление сопровождается определенным количеством подписей установленного числа избирателей;

• кандидат выдвигается как официальный представитель партии или группы избирателей;

• выдвижение кандидатов осуществляется в том же порядке, что и избрание депутатов, поэтому сама процедура выдвижения кандидатов называется первичными выборами – праймериз.

5. Голосование представляет собой процесс отдачи голосов за выдвинутых кандидатов лично каждым избирателем. В некоторых случаях допустимо голосование по почте, по доверенности (для отсутствующих избирателей), голосование представителей от неграмотных и больных избирателей.

6. Одной из главных гарантий свободного волеизъявления граждан любого государства является тайное голосование. Тайное голосование проводится путем подачи голосов, когда избиратель заполняет листок-бюллетень в изолированном помещении на территории избирательного участка и лично опускает его в общую урну для голосования.