Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации

Это напоминание об основных началах, определяющих содержание сущности и назначения судебной власти в российском обществе и государстве, подход к таким конкретным методологическим вопросам, как завершенность и продолжение судебной реформы; оценка некоторых структурных изменений в судебной системе, произведенных в последние годы (их полезность и, возможно, спорность); установление возможных векторов дальнейшего развития судоустройства и судопроизводства, которые следует считать приоритетными, по мнению авторов проведенного отделом уголовно-процессуального законодательства и судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ изучения. В оценке и анализе нуждаются общее состояние законодательства в сфере судоустройства и судопроизводства, его адекватность современным общественным потребностям; вопросы государственного руководства судебной системой и роль органов судейского сообщества в осуществлении этой деятельности с учетом принципов независимости судей и известной автономии органов судебной власти в системе государственной власти Российской Федерации. Возникает вопрос о возможности рассмотрения доктрины судебного права как теоретической основы построения материального базиса конституционного института судебной власти, как методологического инструмента осуществления государственного руководства судебной системой.

Напомним, что для формирования комплекса современных идей развития судебной власти в России, самой судебной деятельности и их значения для становления правового государства ведущую роль играет функция судебной защиты прав и свобод граждан, разрешения возникающих в обществе правовых конфликтов, поддержания баланса интересов в целях сохранения гражданского мира. При этом судебная власть призвана разрешать наиболее острые проблемы и споры, возникающие в обществе.

Отсюда следует особая востребованность правовых методов судебной власти и ее ответственность как за собственную деятельность ее органов, так и за правовой характер государственного регулирования в целом.

Совершенствование методов реализации функций судебной власти, вопросы компетенции судебных органов Российской Федерации, международного престижа их деятельности постоянно находятся в центре внимания государственного руководства страны. Напомним, что только в последние месяцы 2009 г. и начала 2010 г. Президент России обсуждал вопросы территориальной подсудности, оперативности рассмотрения дел судами, эффективности деятельности судов присяжных, возможности введения порядка досудебного рассмотрения уголовных дел небольшой и средней тяжести, возможности установления внесудебного порядка взыскания задолженности по налогам и сборам для физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями, каким образом следует совершенствовать правосудие по таким вопросам и следует ли вообще использовать суд по таким малозначительным делам.

Несколько ранее Президент РФ в Послании Федеральному Собранию поддержал идею реформирования системы судов общей юрисдикции путем создания апелляционной инстанции. На совещании по совершенствованию судебной системы в марте 2010 г. Президент РФ предложил по-новому взглянуть на борьбу с терроризмом. «Есть резон еще раз вернуться к проблемам отправления правосудия по террористическим статьям и примыкающим преступлениям и поговорить о совершенствовании такого рода практики», – подчеркнул глава государства[211].

В связи с этими задачами особое значение приобретают утверждение и развитие правового регулирования общеправовых и специальных принципов организации и деятельности судебной власти как конституционной основы самостоятельности российских судов. К числу общеправовых конституционных начал организации и деятельности судов можно отнести значение самостоятельности судов как системообразующего принципа организации судебной власти; принцип полноты судебной власти и недопустимости ограничения ее полномочий, паритетности во взаимосвязях с иными отраслями государственной власти; принцип исключительно государственного финансирования судебной деятельности; принцип недопустимости вмешательства в судебную деятельность; принцип верховенства и прямого действия Конституции РФ в организации и осуществлении правосудия; принцип федерализма и единства судебной власти, сочетаемый с признанием известной автономности судебных органов и полномочием на осуществление правосудия только судебными органами; принцип публичности судебной власти. Очевидно, что все эти принципы характеризуют конституционно-правовой статус судебной власти и судебных органов и заслуживают самостоятельного фундаментального исследования в рамках науки конституционного права.