Контрреволюция

Очень часто обсуждение взаимоотношений власти и бизнеса в России начинается и заканчивается «делом ЮКОСа», когда в 2003–2006 гг. государство всей своей мощью набросилось на крупнейшую российскую нефтяную компанию и ее акционеров. Компании были предъявлены обвинения в уклонении от уплаты налогов, хотя в расчете на тонну добытой нефти ЮКОС платил существенно больше, чем любая другая нефтяная компания России[352]. Претензии российских налоговиков заключались в том, что ЮКОС злоупотреблял налоговыми льготами, но аналогичные схемы снижения налоговой нагрузки использовали все остальные российские нефтяные компании, и ни одна из них не получила сравнимых по размеру претензий.

Размер доначисленных налогов и штрафов превысил годовую выручку ЮКОСа, единственным способом расплатиться была продажа активов компании, но российское государство не позволило акционерам осуществлять или контролировать процедуры продажи активов, а само начало этот процесс. Сначала в декабре 2004 г. судебные приставы во исполнение решения суда продали «Юганскнефтегаз», крупнейшее добывающее подразделение ЮКОСа, а еще через полтора года инициировали процедуру банкротства компании, в ходе которой акционеры потеряли какие-либо возможности защиты своих интересов.

Помимо того, что была разгромлена компания (а почти все ее активы приобрели «Роснефть» и «Газпром»), основных акционеров ЮКОСа – Михаила Ходорковского и Платона Лебедева – приговорили к длительным срокам тюремного заключения по уголовному делу. Несколькими годами позже, до истечения срока наказания по первому делу, Ходорковский и Лебедев были еще раз обвинены российским государством, на этот раз в хищении нефти, добытой дочерними компаниями ЮКОСа за несколько лет. Хотя абсурдность обвинения была очевидна, это не помешало российскому суду вынести обвинительный приговор. После 10 лет тюремного заключения, в конце 2013 г. Ходорковский был помилован, а еще через месяц решением Верховного суда был освобожден Лебедев.

Помимо Ходорковского и Лебедева российское государство предъявило уголовные обвинения 30 сотрудникам ЮКОСа, из которых 12 были приговорены судами к различным срокам заключения и отбыли наказание в российских колониях, а 10 человек, эмигрировавших из России, были осуждены заочно.

«Дело ЮКОСа» беспрецедентно – и по масштабам компании, подвергшейся давлению со стороны государства, и по жесткости наказания, с которым столкнулись собственники и менеджеры компании. Но «дело ЮКОСа» не было ни первым, ни последним в том процессе, который можно назвать «государственным рейдерством». Аналогичные по сути истории случались в России и до, и после «дела ЮКОСа», о наиболее крупных из них пойдет рассказ ниже.

Выполняя приказ президента

Советская экономика базировалась на централизованном планировании. Где и что производить, кто и у кого будет закупать, какие цены устанавливать на те или иные товары, какую зарплату платить сотрудникам – все это решали министерства и ведомства. Точно так же они решали, где какие предприятия строить, а поскольку конкуренции в Советском Союзе не было, очень часто возникали ситуации, когда существовал один-единственный производитель чего-то и один-единственный потребитель. Во времена плановой экономики такие производственные цепочки воспринимались само собой разумеющимися, но после развала СССР и прошедшей приватизации ситуация начала быстро меняться. Все директора стали заинтересованы в прибыли. Многие кооперационные связи рушились из-за того, что предприятия производили отрицательную добавленную стоимость, то есть в условиях рынка цена продажи произведенной продукции оказывалась ниже того, что было потрачено при ее производстве. В такой ситуации для многих стало гораздо выгоднее продавать свою продукцию не традиционным потребителям, а на экспорт. Особенно активно такая практика распространялась на предприятиях, связанных с производством и первичной обработкой сырьевых ресурсов – их продажа на внешнем рынке приносила гораздо большие доходы, чем переработка на следующем этапе технологической цепочки внутри страны.

Разрыв производственной кооперации усилился после проведенной в России приватизации – предприятия приватизировались по отдельности, их взаимные обязательства по поставкам продукции никак не фиксировались. Одна из таких разрушенных цепочек была связана с переработкой углеводородов на нефте- и газохимических предприятиях, которые были расположены в разных регионах страны.