Концепция ювенального права современной России

§ 2. Понятие, принципы и система ювенальной юстиции

Россия относится к немногим странам современного мира, где ювенальная юстиция как самостоятельная подсистема общего правосудия отсутствует. В то же время столетний период функционирования в мире различных моделей ювенальной юстиции, удачный опыт деятельности ювенальных судов в дореволюционной России доказали их эффективность в деле защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

На современном этапе российской истории создание и развитие ювенальной юстиции и ювенальных судов в системе мер по охране и защите прав несовершеннолетних является одной из самых актуальных проблем реализации государственной социальной политики Российской Федерации.

Следует признать, что даже среди видных ученых и специалистов в области разработки законодательства о несовершеннолетних нет единого мнения о том, что же такое ювенальная юстиция и насколько она необходима в России. Однако при всем разнообразии взглядов на ювенальную юстицию можно выделить два, как представляется, наиболее правильных подхода, отражающих суть рассматриваемого явления.

Прежде всего, понятие «ювенальная юстиция» во всем мире связывается с главным ее звеном – судом по делам несовершеннолетних, что определяет понятие юстиции как правосудия. Один из крупнейших отечественных специалистов в данной области Э. Б. Мельникова относит к ювенальной юстиции преимущественно специализированные судебные органы, хотя и отмечает в некоторых своих работах, что модернизация ювенальной юстиции включает и административные органы, семейные суды, альтернативные ювенальным судам.[342] Данное понятие подкрепляется тем, что по международным стандартам и нормам национальных законодательств место и функции служб социальной помощи несовершеннолетним в рамках ювенальной юстиции определены как помогающие суду для несовершеннолетних, фактически обслуживающие правосудие по указанию суда.[343] Выраженный Э. Б. Мельниковой подход поддерживается еще целым рядом авторов.[344]

В соответствии с другим подходом некоторые отечественные ученые предлагают включить в систему ювенальной юстиции значительно более широкий круг органов, а именно: комиссии по делам несовершеннолетних и по защите их прав; уполномоченного по правам ребенка; специализированные органы и учреждения, в чью компетенцию входит решение тех или иных задач, связанных с молодежной политикой, обеспечением прав несовершеннолетних, борьбой с подростковой преступностью; органы опеки и попечительства над несовершеннолетними; ювенальные органы следствия и дознания, по делам семьи и несовершеннолетних; воспитательные колонии и другие учреждения длительной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.[345]

Как видим, оба подхода к ювенальной юстиции не противоречат друг другу и в определенной степени дополняют и развивают основные принципы и задачи ювенальной юстиции.

По мнению Л. Ю. Карнозовой, ювенальной юстиция – это кооперация деятельности различных профессионалов, предполагающая взаимодействие суда и правоохранительных органов с воспитательными (и иными гуманитарными) структурами с целью решения проблем ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию. Ювенальная юстиция – система воспитательно-юридическая, государственно-общественная.[346]

Нельзя не согласиться с А. В. Комарницким, что в широком смысле слова под ювенальной юстицией понимается совокупность правовых, медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных механизмов, а также иных процедур и программ, предназначенных для обеспечения наиболее полной защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также лиц, ответственных за их воспитание, реализуемых системой государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций.[347]

Обобщая вышеизложенное, сформулируем понятие «ювенальная юстиция». Ювенальная юстиция – это система правосудия в отношении несовершеннолетних граждан, главным звеном которой является суд по делам несовершеннолетних, объединяющая вокруг данного суда различные службы правоохранительных органов и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также общественных правозащитных организаций.

Важнейшее отличие ювенального правосудия состоит в том, что оно рассматривает ребенка не как объект репрессий, а как субъект реабилитации. Данное положение основывается на том, что специфика преступности несовершеннолетних зависит от особенностей их социально-психологического развития: недостаточного уровня социализации, физической и психической незрелости, подверженности влиянию со стороны взрослых и неформальных лидеров среди подростков. По сравнению со взрослым несовершеннолетний обладает неполной дееспособностью, ограниченной свободой в передвижении, в распоряжении своим имуществом и т. п.

Возрастные и психологические особенности несовершеннолетия определяют сущность, назначение и специфику ювенальной юстиции.