28 апреля 1941 года генерал-квартирмейстер Генштаба сухопутных войск генерал-майор Эдуард Вагнер достиг соглашения с рейхсфюрером СС Гиммлером относительно дополнительного использования частей полиции и войск СС в тыловых районах всех трех групп армий. В соответствии с этой договоренностью каждый тыловой район получал моторизованный полицейский полк, а каждая охранная дивизия — моторизованный полицейский (охранный или караульный) батальон. Согласно той же договоренности, все эти части должны были находиться в оперативном подчинении соответствующих начальников сухопутных войск. Например, в тыловом районе группы армий «Центр» они были распределены следующим образом:
• 213-я охранная дивизия — 703-й охранный батальон
• 286-я охранная дивизия — 704-й охранный батальон
• 403-я охранная дивизия — 705-й охранный батальон
Однако помимо них в прифронтовой полосе действовал еще целый ряд формирований СС и полиции, которые являлись силовыми структурами аппарата главного фюрера СС и полиции соответствующего тылового района. В данном случае речь идет о главном фюрере СС и полиции «Россия-Центр», который обладал в зоне своей ответственности всей полнотой полицейской власти (армейские начальники могли отдавать его частям приказы только при «срочной необходимости боевого применения», обычно же он слушался только Гиммлера).
В июле 1941 года в его распоряжении находились:
• полицейский полк «Центр»
• 32,131,307, 308, 309, 316,317, 322 и 323-й полицейские батальоны;
• 31-я полицейская рота связи
В апреле — мае 1943 года в связи с усилением партизанского движения силы полиции в восточной Белоруссии были значительно увеличены. Теперь их группировка выглядела следующим образом:
• полицейский полк «Центр»
•
• 6, 11, 32, 51, 85, 91, 111, 122, 131, 134, 301, 307, 308, 313 и 316-й полицейские батальоны{71}
.13 марта 1941 года состоялось совещание между начальником Главного управления имперской безопасности (РСХА) СС-группенфюрером Райнхардом Гейдрихом и генерал-квартирмейстером Генштаба сухопутных войск генерал-майором Эдуардом Вагнером. Результатом этих переговоров стало создание так называемых оперативных групп
• обеспечивать сохранность документов, архивов, картотек подозрительных лиц, организаций и групп;
• задерживать лидеров эмиграции, саботажников, террористов;
• обнаруживать и уничтожать враждебные элементы (обычно, под это определение подпадали евреи, коммунисты, цыгане и др.) и предотвращать враждебную деятельность со стороны местного населения;
• информировать армейское командование о политическом положении на оккупированной территории.
Всего было создано четыре оперативные группы: «А», «Б», «Ц» и «Д», каждая из которых была придана соответствующей группе армий[20]
. В тыловом районе группы армий «Центр» действовала оперативная группа «Б»Обычно состав оперативной группы насчитывал от 550 до 1200 человек, в число которых входили: сотрудники СД, гестапо, криминальной полиции, полиции порядка, военнослужащие войск СС и вспомогательный персонал (радисты, мотоциклисты и т.п.). С августа 1941 года в такие группы стали также принимать и местных добровольцев (в качестве переводчиков и исполнителей «грязной работы»){72}
.Каждая из оперативных групп состояла из нескольких подразделений. Например, оперативная группа «Б» включала в себя:
• оперативную команду 8
• оперативную команду 9
• специальную команду 7-а
• специальную команду 7–6
• передовую команду «Москва»
Каждое из указанных подразделений действовало вполне самостоятельно, так как даже подчинялось разным инстанциям. Так, оперативные команды 8 и 9 и специальные команды 7–6 и 7-ц находились в оперативном подчинении начальника полиции безопасности и СД военной зоны оккупации, а оперативная команда 7-а — в распоряжении того же чиновника, но в генеральном округе «Белоруссия».