Новый губернатор ясно дал понять о своих реформаторских намерениях, заявив, что он назначит Консультативный совет для рассмотрения вопроса о заработной плате и что он хотел бы поощрять местное предпринимательство, улучшать условия труда и бороться с безработицей. Однако вскоре он столкнулся с оппозицией. Технически Правила обороны военного времени давали ему диктаторские полномочия, но управление островом было сложным.
Помощниками губернатора в Исполнительном совете были его заместитель, министр по делам колоний Лесли Хип, и генеральный прокурор Эрик Халлинан. Исполнительный комитет, как его чаще называли, определял политику по таким вопросам, как иммиграция, но у него не было полномочий по сбору средств. Это было прерогативой 20 членов нижней палаты, Палаты собрания, которые избирались каждые семь лет. Здесь доминировали местные торговцы, которых называли «мальчиками с Бэй-стрит», поскольку большинство их предприятий располагалось на Бэй-стрит в Нассау. Парни с Бэй-стрит были коррумпированными, реакционными, и они правили исключительно в своих собственных интересах, а не в интересах 90-процентного чернокожего населения. Поскольку они зарабатывали большую часть своих денег на импорте продуктов питания и напитков, а Палата собрания получала доходы от импортных пошлин, не было никаких стимулов для улучшения местного сельского хозяйства.
Мальчики с Бэй-стрит не допускали небелых в общественную жизнь – их даже не пускали ни в один из крупных отелей – и отказывались выделять средства на государственное среднее образование или что-либо, что могло бы улучшить социальную или экономическую мобильность.
«Вкратце, этот орган не представляет никого, кроме «принцев-торговцев» Нассау, выбран способом, напоминающим худшие эксцессы нереформированной парламентской системы этой страны в восемнадцатом веке, и в исполнении показывает себя безответственным, грубым или злобным», – говорится в одном отчете Колониального ведомства о парламенте незадолго до прибытия герцога.
«Однако в настоящее время конституция Багамских островов более или менее находится в том виде, в каком она была первоначально создана, и у нас будет возможность изменить ее только в том случае, если Палата представителей предпримет какой-либо шаг, представляющий опасность для внешней безопасности Империи или в случае банкротства колонии. Ни одно из этих событий на данный момент не кажется вероятным…»[397]
Предшественник герцога, сэр Чарльз Дандас, пытался стимулировать сельское хозяйство на Внешних островах, поощряя крупные фермерские хозяйства, управляемые фермерами из Европы и Америки. Он хотел ослабить власть мальчиков с Бэй-стрит, пытаясь ввести подоходный налог и тайное голосование, но ему помешали.
Совет герцогу был ясен:
«Он поймет… что лучший способ управлять Багамами – это вообще не управлять Багамами. Если он будет заниматься гольфом, то станет хорошим губернатором, и ему поставят статуи. Но если он попытается провести реформы, или принять какие-либо серьезные решения, или помочь ниггерам, он просто создаст проблемы и сделает себя непопулярным»[398]
.Уоллис также посвятила себя военной работе, придав своей до сих пор довольно бесцельной жизни какой-то смысл. Она автоматически стала президентом Красного Креста и «Дочерей Британской империи», помогала с Садовым клубом Нассау. Герцогиня организовала обучение местных жителей основам гигиены, диеты и ухода за больными, организовала курсы домашней прислуги и открыла класс по рукоделию. Во время своих поездок в Соединенные Штаты она просила сети универмагов закупать багамские ювелирные изделия и ткачество.
Потрясенная высоким уровнем детской смертности среди небелого населения, она открыла клинику для детей матерей, больных сифилисом. Она тесно сотрудничала с Элис Хилл Джонс, местной чернокожей медсестрой, которая пыталась снизить уровень детской смертности, предоставив ей автомобиль, чтобы сэкономить на поездках в отдаленные районы на общественном транспорте. Здесь каждую среду днем работала жена губернатора, взвешивала и мыла младенцев, меняла подгузники, кормила их и укачивала, чтобы они заснули. Когда Палата собрания отказалась предоставить средства, герцог направил на это доход от одного из своих благотворительных фондов.
К сентябрю 1942 года строительство авиабаз было завершено, и безработица росла. Затем герцог организовал для 5000 багамцев работу в США, главным образом во Флориде, в качестве сельскохозяйственных рабочих. Новая инициатива, получившая название «Контракт» в честь документа, который они должны были подписать, длилась 6–9 месяцев и требовала, чтобы мужчины переводили 25 процентов своего заработка домой. Это не только помогло Соединенным Штатам, которым не хватало рабочей силы, но и обеспечило занятость и обучило сельскохозяйственным навыкам, которые багамцы смогли использовать по возвращении. К июлю 1944 года почти 6000 человек, двенадцатая часть населения, были вовлечены в «Контракт».