Алексей Михайлович распорядился созвать Земский собор, которому и предстояло выработать новый свод законов. Некоторые историки полагают этот шаг простой уступкой бунтовщикам, но молодой Государь понимал, что привести законодательство в порядок действительно крайне необходимо. Подготовкой этого проекта должны заниматься специалисты-законники. Одному человеку не под силу все это охватить, даже если он царь.
Была создана комиссия по выработке проекта Уложения во главе с князем Никитой Одоевским. 1 сентября 1648 года начал работу Земский собор, которому предстояло рассмотреть эти документы. Помимо самого Государя, в обсуждении приняли участие бояре, представители церкви, посланцы поместного дворянства и посадских общин. Это позволило изменить в лучшую сторону многие положения будущего свода законов. По крайней мере, власть смогла обратить внимание на то, чего из столицы не разглядишь.
29 января 1649 года составленное и отредактированное Уложение было подписано всеми участниками собора и дьяками, осуществлявшими его оформление. С рукописного свитка, который сейчас хранится в Оружейной палате Кремля, была изготовлена копия в виде книги. В течение года с нее в два приема отпечатали огромный по тем временам тираж — 2400 экземпляров.
Новгородский митрополит Никон сумел овладеть доверием царя и взял с него слово не вмешиваться в дела церкви (худ. А. Д. Литовченко, 1886)
А. Д. Литовченко «Итальянский посланник Кальвуччи зарисовывает любимых соколов царя Алексея Михайловича», 1889
В Соборном уложении 1649 года впервые в русской истории просматривается осознанное стремление превратить свод законов в непротиворечивую систему юридических норм. Любопытно, что равновесное отношение царя к отечественному и зарубежному опыту нашло свое отражение и здесь. При работе над Уложением комиссия Одоевского использовала не только существующее российское законодательство — Судебники 1497 и 1550 годов, указные книги приказов, но и челобитные российских подданных с указаниями на какие-то пробелы или несуразицы в действующих актах. Учитывался также церковный и зарубежный опыт.
Церковный — это прежде всего «Кормчая книга», использовавшаяся русскими иерархами уже несколько веков. Несмотря на все дополнения, она по-прежнему имела в основе византийское право.
Зарубежный опыт — в первую очередь Статут Великого княжества Литовского, принятый в 1588 году и представлявший собой развитие сводов 1529 и 1566 годов. Впоследствии он считался самым передовым в тогдашней Европе.
Впрочем, комиссия Одоевского использовала его по двум причинам. Во-первых, Статут был написан на языке, для понимания которого в большинстве случаев русским законникам не требовались толмачи. Во-вторых (если не во-первых), он имел хорошо проработанную структуру, рубрикацию и стиль языка, то есть послужил образцом юридической техники. Кстати, сами литовские законы были мало применимы к российским реалиям.
Соборное уложение 1649 года оказалось одним из самых удачных проектов, затеянных Алексеем Михайловичем. Оно охватывало практически все сферы гражданского и уголовного права. Со всеми позже принятыми дополнениями Уложение действовало почти два столетия, вплоть до 1832 года, когда уступило место новому Своду законов Российской империи.
Начатое Никоном исправление книг и обрядов продолжилось и после его низвержения (худ. Д. Вухтерс, ок. 1660)
А вот счастливая семейная жизнь молодого царя была омрачена тем, что его первенец, родившийся в конце 1648 года и названный Дмитрием, не прожил и трех лет. Алексей Михайлович ощутил, как не хватает ему крепкого плеча и мудрого слова верного друга. Но при всей симпатии к своему дядьке Борису Морозову возвращать его на вершину власти царь не собирался.
Ревностно соблюдавший все церковные обряды, а в пост по три дня в неделю ничего не пивший и не евший, царь обратил свой взор на духовных лиц в поисках такого друга и советчика. Его, человека мягкого, добродушного и склонного к созерцательности, привлекала решительность, с которой тогдашний новгородский митрополит Никон усмирил мятеж, вспыхнувший в городе.
Он сумел овладеть доверием царя и в июле 1652 года, после смерти патриарха Иосифа, был возведен в этот сан и тут же взял с царя слово, что тот не будет вмешиваться в дела церкви. Никон, многие годы потративший на изучение греческих и византийских текстов, считал, что необходимо избавить русские православные книги и обряды от расхождений с первоисточниками. Царь поддержал реформу, давно лелеемую Никоном.