Корпорациям закон не писан. Как привлечь корпорации к ответственности по международному праву за нарушения прав человека в беднейших государствах

Права человека – главная ценность человечества. Защите прав человека посвящены важнейшие международно-правовые акты, такие как Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Устав ООН, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и другие. Принципы и нормы международного права, обеспечивающие защиту прав человека, имеют статус сверхимперативных (jus cogens), то есть отклонение от них недопустимо и им должны соответствовать остальные нормы международного и национального права государств.

Права человека сегодня – наиболее чувствительная область международного права, имеющая особую значимость для всего международного сообщества. Наиболее остро вопрос о защите прав человека встает в связи с военными конфликтами, а также в беднейших государствах.

Международным правом регламентированы различные аспекты ответственности государств и индивидов за нарушения в области прав человека. Действуют международные организации и судебные инстанции, обеспечивающие реализацию положений международного права в области защиты прав человека.

Примечательно, что деятельность и ответственность корпораций (в финансово-экономическом отношении нередко превосходящих отдельные государства), связанные с нарушениями прав человека прежде всего в беднейших государствах, до сих пор не регулируются на уровне международного права. Не увенчались успехом неоднократные попытки государств распространить действие обязательных норм международного права на корпорации. Так было, например, при учреждении Международного уголовного суда в 2002 году, а также при разработке комиссией по правам человека Экономического и социального совета ООН норм, касающихся обязанностей транснациональных корпораций и других предприятий в области прав человека в 2003 году.

Закрепление ответственности корпораций за грубые нарушения прав человека, совершаемые в беднейших государствах, могло бы открыть новый этап в развитии современного международного права и укрепить его роль в обеспечении защиты прав человека.

Государства, готовые сегодня выступить инициаторами учреждения международного механизма привлечения корпораций к ответственности за нарушения в области прав человека, могли бы заложить основу одного из важнейших институтов международного права в сфере регулирования и контроля за деятельностью корпораций. Роль этого института, несомненно, будет усиливаться, а международное влияние таких государств – расти.

С.Л. Натапов

Кандидат юридических наук

Глава I Транснациональные корпорации и права человека

§ 1. Корпорации и соблюдение прав человека в беднейших государствах

Сегодня Транснациональные корпорации (далее – Корпорации и ТНК) достигли существенного экономического могущества и географического распространения, а их влияние на социально-экономическое развитие беднейших регионов за последние десятилетия значительно возросло.

В пункте 1 преамбулы Трехсторонней декларации принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, от 16 ноября 1977 года[2] отмечается, что «многонациональные корпорации играют важную роль в экономике большинства стран и в международных экономических отношениях… Посредством осуществления прямых иностранных инвестиций и других средств эти корпорации могут предоставить значительные выгоды принимающим странам и странам базирования, содействуя более эффективному использованию капиталов, технологии и рабочей силы. В рамках разработанной правительствами политики развития они могут также внести весомый вклад в достижение экономического и социального благосостояния; повышение уровня жизни и удовлетворение основных нужд; создание, прямо или косвенно, возможностей в области занятости; и обеспечение соблюдения основных прав человека, включая свободу ассоциации, во всех странах мира»[3].

Большинство ТНК происходят из небольшого числа развитых государств. В начале XXI века 90 из 100 крупнейших нефинансовых Транснациональных корпораций мира (по объему зарубежных активов) базировались в так называемой большой тройке (США, Западная Европа и Япония). Более половины этих компаний производят электрическое и электронное оборудование, автомобили, действуют в нефтяной промышленности и сфере распределения[4].

Современные ТНК контролируют до половины мирового промышленного производства, 63 % внешней торговли, примерно 80 % патентов и лицензий на производимую технику, технологии и ноу-хау[5]. Под их контролем находятся 90 % мирового рынка пшеницы, кукурузы, табака и железной руды, 85 % рынка меди и бокситов, 80 % рынка чая и олова и т. д. По данным ООН, всего пятнадцать транснациональных корпораций контролируют 70 % мирового рынка каучука и нефти, свыше 90 % мирового рынка древесины и железной руды[6].