Корпорациям закон не писан. Как привлечь корпорации к ответственности по международному праву за нарушения прав человека в беднейших государствах

Нормы международного права в области прав человека обладают особой международной значимостью и особым статусом. Большинство таких норм – сверхимперативные нормы международного права (jus cogens), а значит, должны соблюдаться не только публичными, но и частными субъектами. Очевидно, что в условиях несовершенства национально-правовых инструментов защиты прав человека и привлечения к ответственности, доступных в беднейших государствах, вопрос о нарушении Корпорациями прав человека в таких странах требует серьезного внимания на уровне международных организаций и межгосударственного сотрудничества.

§ 2. Правовая природа транснациональных корпораций

В международном праве и доктрине существуют различные подходы к определению термина «Транснациональные корпорации» и их статуса. Под эгидой ООН были созданы специальные структуры, деятельность которых концентрировалась на комплексном изучении ТНК. В 1974 году по инициативе ряда развивающихся государств – так называемой группы семидесяти семи – была создана Комиссия ООН по Транснациональным корпорациям. В 1993 году для системной работы над вопросами деятельности Транснациональных корпораций учредили соответствующее подразделение ЮНКТАД[26]. С деятельностью данных организаций связано появление основных источников информации по ТНК, в частности, ежегодных докладов по мировым инвестициям (World Investment Report).

Попытки закрепить общепринятое определение для понятия «Транснациональные корпорации» изначально предпринимались в рамках деятельности указанных и иных международных организаций. При этом международные документы, в которых фигурирует это понятие, либо не являются обязательными для применения (Нормы об обязанностях корпораций), либо не носят правового характера (Доклады по мировым инвестициям).

Одним из важнейших международных документов, который разрабатывался с целью регулировать деятельность ТНК, должен был стать Кодекс поведения транснациональных корпораций (далее – Кодекс). 16 сентября 1975 года на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН приняли резолюцию, согласно которой была создана специальная комиссия для разработки Кодекса[27]. Его проект представили к 1990 году, но он так и не был принят. Главная причина – в «расхождении между позициями основных групп участников переговоров (развитыми странами, с одной стороны, и развивающимися – с другой. – Прим. авт.) по вопросам определения термина “Транснациональные корпорации”, соотношения между обязательствами Транснациональных корпораций и государств; возможности предоставления национального режима филиалам иностранных Транснациональных корпораций, применения обычного международного права в отношении деятельности Транснациональных корпораций, правил национализации имущества ТНК и юрисдикции при урегулировании споров»[28].