Слушания в комитете Дайса начались летом 1938 г. Сосредоточившись на проникновении в страну коммунистической идеологии, комитет полностью упускал из вида любую угрозу фашизма. Свидетели выдвигали многочисленные необоснованные обвинения, а обвиняемому редко предоставлялась возможность их опровергнуть. За первые несколько дней слушаний около 640 организаций, 483 газеты и 280 профсоюзов были признаны имеющими связи с коммунистами. Сначала деятельность комитета предполагалось ограничить восемью месяцами, но растущие опасения перед коммунистической угрозой вынудили конгресс ежегодно продлевать его работу вплоть до 1945 г., когда он был переименован в Комитет нижней палаты конгресса по антиамериканской деятельности.
Зимой и весной 1938–1939 гг. конгресс начал урезать запросы администрации о дополнительных ассигнованиях, направленных на расширение Нового курса, отклонил жилищный законопроект и отменил налог на прибыль. «Ради бога, – говорили конгрессмены пресс-секретарю президента, – не направляйте нам больше неоднозначные законопроекты».
Не ожидая, что Франклин Рузвельт в 1940 г. будет баллотироваться на третий срок, конгрессмены перестали опасаться, что он может навредить им на выборах или потребовать от них лояльности в обмен на свое покровительство, и вместо того чтобы хранить молчание, как прежде, они открыто бросали ему вызов.
На сворачивание Нового курса повлияли и события в Европе. Гитлер денонсировал Версальский договор и в нарушение его условий начал перевооружение Германии. Великобритания и Франция не предприняли ничего, чтобы этому воспрепятствовать. Затем Гитлер послал войска в демилитаризованную немецкую Рурскую область и заключил военный союз с Италией и Японией. Более того, Германия присоединила Австрию, а 23 августа 1939 г. заключила Договор о ненападении с Советским Союзом, известный как пакт Молотова – Риббентропа, по которому Западная Польша отходила Германии, а Эстония, Латвия, Восточная Польша, Бессарабия и позднее Литва – СССР. Затем Гитлер пригрозил вторгнуться в Чехословакию, если она не передаст Германии Судетскую область, в которой проживало более 3 миллионов этнических немцев. Бенито Муссолини, очевидно воодушевленный успехами своего союзника, вторгся в Албанию. 28 сентября 1938 г. премьер-министр Великобритании Невилл Чемберлен и премьер-министр Франции Эдуар Даладье встретились с Гитлером и Муссолини в Мюнхене и договорились о разделе Чехословакии. Чемберлен вернулся в Великобританию в уверенности, что ему удалось гарантировать мир в Европе.
Можно бесконечно рассуждать о том, что бы произошло, если бы Великобритания и Франция сообща выступили против агрессивной политики Гитлера и его вторжения в другие европейские страны, но они молчали, опасаясь спровоцировать новую мировую войну, чем только поощряли дальнейшее наступление на мир и стабильность в Европе.
В Соединенных Штатах преобладало убеждение, что им следует оставаться в стороне от любого участия в европейских делах. Приоритетом Америки был экономический подъем, а не поиски «чудовищ, которых необходимо уничтожить». В стране проходили масштабные выступления за мир, не позволявшие лидерам страны забыть, что их избиратели против войны и любого вмешательства в европейские дела. Дух изоляционизма по-прежнему господствовал в США, и это ясно понимали в Вашингтоне.
Затем ситуация резко изменилась. 1 сентября 1939 г. Гитлер вторгся в Польшу, и два дня спустя Великобритания и Франция объявили Германии войну. Сталин в рамках соглашения с Гитлером 17 сентября ввел в Польшу войска, и уже 29 сентября несчастную страну разорвали надвое. 13 ноября СССР напал на Финляндию, но, к всеобщему удивлению, ему не удалось победить ее, и 12 марта 1940 г. между двумя странами был подписан мирный договор. Тем временем 21 сентября 1939 г. Рузвельт созвал специальную сессию конгресса и попросил отменить эмбарго на поставки оружия, введенное Законом о нейтралитете от 1937 г., запрещавшим продажу американских вооружений воюющим государствам, с тем чтобы Великобритания и Франция могли приобретать у Америки боевую технику. Опасность распространения глобальной войны в Европе была настолько острой, что конгресс предпочел удовлетворить просьбу Рузвельта и принял Закон о нейтралитете от 1939 г., санкционировав продажу оружия воюющим сторонам за наличный расчет и при условии доставки не на американских судах.