Возродится в свободе! Именно это и стало итогом войны, и Линкольн нашел возвышенные слова, чтобы выразить свое чудесное предвидение.
Победы при Виксберге, Геттисберге, Лукаут-Маунтине, у Миссионерского хребта в окрестностях Чаттануги к концу ноября 1863 г. сломили сопротивление конфедератов, открыв армии северян путь через территорию Джорджии к морю. 8 декабря 1863 г. Линкольн издал Прокламацию об амнистии и реконструкции, предложив помиловать и амнистировать всех конфедератов, готовых присягнуть на верность США и принять закон о запрете рабства. Как гласила прокламация, штат может вновь войти в состав Союза и провести выборы, если присягу принесут 10 % избирателей штата от числа тех, кто принимал участие в выборах 1860 г. Это стало первой попыткой восстановления расколотой нации, но против относительно мягкого плана Линкольна решительно выступили радикальные республиканцы, считавшие, что восстановлением Союза должен заниматься не президент, а конгресс.
Война тем временем подходила к неизбежному концу. Улисс Симпсон Грант, произведенный в генерал-лейтенанты и назначенный Верховным главнокомандующим силами Союза, взял на себя и командование Потомакской армией, теперь насчитывавшей свыше 100 тысяч человек. 5 мая 1864 г. он начал свою месячную кампанию в Глуши, планируя продолжить наступление, даже если оно займет все лето, и наголову разбить 60-тысячную армию Ли. Считается, что в боях при Спотсильвании и Колд-Харборе потери Гранта почти достигли 60 тысяч. Ли потерял вдвое меньше, но у него уже не было возможности возместить потери. Конфедерация истекала кровью. Затем Грант бросил армию на юг, на Питерсберг, расположенный примерно в 30 километрах ниже Ричмонда, рассчитывая лишить армию Ли снабжения. Взять Питерсберг штурмом ему не удалось, и в июне 1864 г. Грант осадил город. Осада продолжалась девять месяцев.
Тем временем Уильям Т. Шерман во главе 100-тысячной армии выдвинулся из Чаттануги, в штате Теннесси, к Атланте, штат Джорджия. Если победа при Виксберге расколола Конфедерацию вертикально, отрезав восточную часть от западной, то победа при Чаттануге позволила Шерману начать вторжение, разделившее Юг горизонтально, с севера на юг. 2 сентября он занял Атланту и, уничтожив все запасы и имущество, которые могли оказаться полезными для противника, двинулся к морю.
Радикальные республиканцы в конгрессе в ответ на «10-процентный план Линкольна» приняли Билль Уэйда – Дэвиса, по которому, прежде чем можно будет сформировать правительство, на верность США должно было присягнуть большинство, а не 10 % избирателей. Законопроект предусматривал отмену рабства и лишение избирательного права тех, кто занимал должности в штате или Конфедерации и с оружием в руках выступал против Соединенных Штатов.
Линкольн, который уже признал восстановление в Союзе по его 10-процентному плану Луизианы и Арканзаса, применил к законопроекту Уэйда – Дэвиса «карманное вето», то есть не подписал его до закрытия сессии конгресса. Он заявил, что не привержен какому-либо одному плану реконструкции, и утверждал, что конгресс не обладает полномочиями отменять рабство в штатах, поскольку для этого необходимо принять конституционную поправку.
Радикалы ответили манифестом Уэйда – Дэвиса, настаивая на исключительном праве конгресса заниматься мятежными штатами и указывая президенту, что ему надлежит выполнять законы страны, а не издавать их. Как главнокомандующему, Линкольну следовало подавить мятеж, говорилось в документе, а политическую реорганизацию отделившихся штатов предоставить конгрессу.
Несмотря на расхождения с Линкольном, 7 июня 1864 г. радикалы поддержали его кандидатуру на пост президента на конвенте Республиканской партии в Балтиморе, тем более что кандидатом в вице-президенты был Эндрю Джонсон, лояльный военный губернатор штата Теннесси, который особенно резко критиковал сепаратистов, когда был членом Объединенного комитета по ведению войны. Цель выдвижения Джонсона была очевидна: сформировать предвыборный список Национального союза, который привлек бы избирателей Демократической партии и символизировал восстановление Союза.
В конце августа демократы собрались в Чикаго и выдвинули кандидатуры генерала Макклеллана и Джорджа H. Пенделтона из Огайо. Под руководством «медянок» конвент принял программу, содержавшую призыв к немедленному прекращению военных действий и установлению мира на основе федеративного союза штатов, которую отвергал Макклеллан.
Взятие Шерманом Атланты и его продолжающийся марш к морю укрепили популярность кандидатов Национального союза. В ноябре Линкольн одержал убедительную победу на президентских выборах. За него проголосовали 212 выборщиков и 2206938 избирателей против 21 голоса выборщиков и 1803787 голосов избирателей, отданных за Макклеллана.