В это же время шли тайные переговоры между Пруссией, Россией и Австрией о втором разделе Речи Посполитой. Несмотря на режим секретности, в газеты проникли слухи о замыслах соседних держав. Конфедераты встревожились, но из Петербурга их успокоили. Они не приняли никаких мер для предотвращения нового раздела государства даже тогда, когда прусский король ввел свои войска в Речь Посполитую. Вместо Каховского главнокомандующим в Речи Посполитой был назначен барон Игельстром, в Литве и Украине — генерал-аншеф Кречетников.
Посланника Булгакова отозвали из Варшавы, на его место назначили Я. Е. Сиверса. Игельстром и Сивере получили инструкцию действовать решительно. Сивере распоряжался в Речи Посполитой как настоящий самодержец. Конфедерация мешала ему, и он предлагал ликвидировать её; но Екатерина находила это несвоевременным до момента самого раздела и рекомендовала ему ослаблять разными мерами ее влияние.
Декларацию России о втором разделе Речи Посполитой объявил 27 марта (7 апреля) 1793 года генерал Кречетников в местечке Полонное Волынской губернии. Вслед за Россией о том же заявил прусский король.
Для конфедератов акт раздела стал полной неожиданностью. Некоторые из них, например Северин Ржевуский, с этого момента сделались убежденными противниками России, но большинство безропотно признало совершившийся факт. 27 мая (6 июня) 1793 года шляхетство было созвано на сеймики, а 17 (28) июня — на сейм в Гродно, где под давлением Сиверса состоялось признание депутатами второго раздела Речи Посполитой.
Со времени гродненского сейма Сиверс готовил ликвидацию Тарговицкой конфедерации. От неё постепенно было отнято все управление, запрещены её собрания. Только созданные ею суды действовали по-прежнему. Решено было составить новую конфедерацию, главой которой был бы король, маршалком — сеймовый маршалок, советниками — члены гродненского сейма, отчего и конфедерация носила название сеймовой, или гродненской. 15 сентября 1793 года акт ликвидации Тарговицкой конфедерации, написанный одним из клевретов Сиверса, Ф. Мошинским, был зачитан на сейме в Гродно и единогласно одобрен. Были возобновлены суды, существовавшие до 1792 года; постановления Тарговицкой конфедерации хотя и не утратили силы, но сейм мог отменять их; для рассмотрения жалоб на конфедерацию учредили специальный орган.
Итак, прежние шляхетские права были восстановлены, но Россия и Пруссия (в этот раз без Австрии) осуществили в 1793 году второй раздел Речи Посполитой. Это лишний раз показывает, что Конституция 1791 года, как 20 лет назад Барская конфедерация, была только предлогом.
Россия захватила центральную часть Литвы-Беларуси: остатки Полоцкого (по левому берегу Западной Двины) и Витебского воеводств, Минское воеводство, восточные части Новогрудского и Брестского воеводств, Браславский и Ошмянекий уезды. На этой территории была создана Минская губерния.
Третий раздел
Восстание Костюшко
Второй раздел государства вызвал огромное возмущение среди шляхты и мещанства Речи Посполитой. Эмигрантский центр в Дрездене стал готовить восстание. Оно началось в Кракове в марте 1794 года. Руководителем («начальником») и главнокомандующим национальными вооруженными силами стал генерал-лейтенант Тадеуш Костюшко. Он объявил целью восстания восстановление Речи Посполитой в границах 1772 года и Конституции 3 мая 1791 года.
Т. Костюшко в первый же день восстания обратился с воззваниями к армии, гражданам, духовенству и женщинам, в которых призвал защищать свободу и Отечество. Вскоре восстание охватило Сандомирское, Люблинское, Мазовецкое воеводства и Холмскую землю, а 18 апреля повстанцы победили в Варшаве.
Костюшко 7 мая издал Полонецкий универсал, объявивший крестьян лично свободными[138]
. Сокращался объем работ на помещиков («панщина»), признавалось право крестьян на наделы земли, обрабатываемые ими. Помещики должны были заключать договоры с крестьянами об их наемном труде в имениях. Эти обещания привлекли в ряды повстанцев много крестьян.В ВКЛ восстание началось с выступления части войск ВКЛ в Шавлях (16 апреля) и Вильне (23 апреля). В Вильне 24 апреля был объявлен Акт восстания и создано революционное правительство — Высшая литовская рада (ВЛР). Ее возглавил бывший полковник армии ВКЛ, военный инженер Якуб Ясинский (1761-1794). Виленская рада выдвинула более радикальные лозунги, чем Высшая национальная рада в Польше. В частности, Ясинский в своих рифмованных прокламациях на беларуском языке обещал крестьянам бесплатное наделение землей.
Это вызвало недовольство Костюшко, считавшего, что радикальная политика оттолкнет от восстания широкие круги шляхты.
За апрель - май повстанцы кроме Вильни захватили власть в Браславе, Бресте, Волковыске, Кобрине, Лиде, Новогрудке, Ошмянах, Слониме, а также в Жамойтском старостве.