Краткий справочник по обществознанию

В современных демократических избирательных системах выборы обычно являются всеобщими (участвуют все граждане), прямыми (каждый гражданин участвует в выборах непосредственно, без промежуточных выборщиков), тайными (волеизъявление во избежание давления со стороны осуществляется скрытно) и равными (каждый гражданин обладает только одним голосом). В прошлом выборы не были ни всеобщими (существовали цензы – имущественный, возрастной, образовательный; не участвовали определенные категории граждан), ни тайными (например, во Франции времен Второй империи (1852–1870) избиратель получал готовый бюллетень с фамилией единственного поддерживаемого правительством кандидата, а вычеркивать его приходилось у всех на глазах), ни прямыми (при выборах в Государственную Думу Российской империи избиратели выбирали выборщиков, которые, в свою очередь, избирали депутатов, причем могло быть три ступени выборщиков), ни равными (в Бельгии в 1893–1921 годах существовал множественный вотум: отцы семейств получали один дополнительный голос, а обладатели высшего образования – два).

Существуют две основные избирательные системы: мажоритарная и пропорциональная. При мажоритарной системе избранным считается тот, за кого проголосовало большинство избирателей. Достоинством этой системы является то, что избиратель голосует непосредственно за кандидата, недостатком – что получивший даже незначительное меньшинство кандидат оказывается вне парламента. При пропорциональной системе избиратели голосуют за партийные списки. Достоинством этой системы считается возможность пройти в парламент даже мелким партиям, недостатком – неличностный характер выбора избирателей. Возможна смешанная система, при которой часть депутатов избирается по пропорциональной системе, а часть – по мажоритарной. Так избираются депутаты Государственной Думы Российской Федерации (кроме периода с 2007 по 2011 год, когда использовалась пропорциональная система).

Согласно Конституции Российской Федерации, граждане избирают депутатов Государственной Думы (нижняя палата представительного органа – Федерального Собрания), Президента Российской Федерации, а также депутатов местных органов самоуправления (см. 5.5). В большинстве регионов граждане избирают также глав субъектов федерации, за исключением периода с 2005 по 2012 год, когда они назначались Президентом по представлению парламентов субъектов федерации.

Проведение выборов регламентируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», принятым в 2002 году. Выборы в России проводятся избирательными комиссиями. Центральная избирательная комиссия состоит из 15 членов.

Избирательные права гражданин приобретает в 18 лет, а право быть избранным в представительный орган – в 21 год. Право быть избранным на пост Президента наступает в 35 лет. Эти ограничения представляют собой возрастной ценз. Кроме того, кандидат в Президенты обязан постоянно проживать в Российской Федерации в течение как минимум 10 лет. Это ограничение представляет собой ценз оседлости. В президентских выборах могут принять участие кандидаты, выдвинутые представленными в Государственной Думе политическими партиями, а также депутаты-самовыдвиженцы (им требуется собрать определенное число подписей граждан в свою поддержку).

Перед выборами кандидаты проводят предвыборную кампанию – комплекс мероприятий, направленных на привлечение внимания избирателей к тому или иному субъекту политического процесса с целью побудить отдать за них свои голоса. Основные методы: информирование избирателей на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, проведение массовых мероприятий и распространение агитационных материалов. Проведение избирательной кампании регламентировано определенными правилами. В частности, кандидатам отдается равное время в СМИ, они получают равное финансирование из государственного бюджета. Предвыборная кампания завершается за один день до выборов. В последний день перед выборами наступает «день тишины», когда любые проявления агитации запрещены.