Краткий справочник по обществознанию

Политическое лидерство – это постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица (лидера) на все общество, организацию или группу.

Тема лидерства вообще и политического лидерства в частности еще с античных времен привлекала внимание авторов, пишущих на социально-политические темы. Практически все политологи признают реальность лидерства, хотя господствовавшая в советское время марксистская наука рассматривала политическое лидерство в рамках концепции классовой борьбы. Согласно В. И. Ленину, «массы» делятся на «классы», «классами» руководят политические партии, политические партии управляются группами лиц, называемых вождями. Для марксистов лидерство лишалось своего личностного начала, а лидеры представали наиболее сознательными представителями своего «класса». Авторы, не придерживающиеся марксистских воззрений, видят в лидерах и лидерстве особый феномен, основанный на стремлении одних людей («великих») управлять другими («массой») и на признании последними за ними этого права.

Дословный перевод английского слова «лидер» на русский язык – «вождь», однако оно употребляется в более узком смысле – лидер племени («вождь краснокожих») или лидер тоталитарного государства («великий вождь товарищ Сталин»). Считается, что лидером может стать не каждый человек, а только тот, кто обладает определенным набором качеств, такими как ясный ум, твердая воля, энергичность, организаторские способности, коммуникабельность, готовность брать на себя ответственность. Нередко, но не всегда лидеры фотогеничны, обаятельны, обладают ораторскими способностями. Также для лидера важно иметь незапятнанную репутацию или обладать определенными заслугами перед обществом.

В деятельности лидера можно выделить три этапа: борьба за власть, удержание власти и реализация власти. Нередко случается, что лидеры преуспевают в первых двух, но оказываются не в состоянии реализовать свою власть. Иногда наоборот, лидер, добившись власти, всю свою энергию направляет на реализацию власти, забывая о ее удержании, в результате чего лишается и власти, и возможности ее реализовывать. Поэтому хороший лидер должен уметь найти баланс между всеми тремя этапами.

С точки зрения отношения лидера к подчиненным различают авторитарное лидерство, основанное на одностороннем воздействии лидера на подчиненных и угрозе применения санкций, и демократическое лидерство, предполагающее обратную связь с управляемыми и учет их интересов и мнений. По способу легитимации власти принято использовать разработанную Максом Вебером типологию лидерства, предложившим традиционное, рационально-легальное и харизматическое лидерство.

Роль лидеров возрастает в кризисные периоды жизни общества. В периоды, когда все спокойно, лидеры кажутся обществу излишне активными и авторитарными. Некоторые типы государственного устройства смоделированы таким образом, чтобы минимизировать роль лидера в политической жизни. В частности, такова парламентская республика, в которой ключевую роль играют партии, заседающие в парламенте, а президент выбирается парламентом и имеет церемониальные полномочия. Премьер-министр, являющийся в такой системе тем человеком, который принимает решения, может быть в любой момент отстранен от власти благодаря выраженному парламентом или даже собственной партией недоверию.

4.14. Органы государственной власти РФ

Государственная власть в любом государстве реализуется государственным аппаратом – системой специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется управление обществом и защита его основных интересов. Структура государственного аппарата зависит от эпохи и типа политической системы. Порядок функционирования высших государственных органов закрепляется в конституции. Первичными ячейками государственного аппарата являются органы государственной власти. Органы государственной власти – составные части государственного аппарата, наделенные властными полномочиями и участвующие в осуществлении государственных функций.

Органы государственной власти принято делить на центральные (общегосударственные), региональные и местные. Кроме того, речь может идти о коллективных (парламент, правительство) и единоличных (президент, прокурор) органах. В Российской Федерации центральные органы называются федеральными, а органы местного самоуправления не относятся к государственным. Согласно статье 12 Конституции, «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».