В годы, предшествующие Первой мировой войне, крейсера эволюционировали в нескольких направлениях. Конструкторы крейсеров по-разному искали компромисс между автономностью, скоростью, вооружением и защищенностью. Достижения науки и техники пришли на помощь конструкторам: вместо тяжелого железа стало возможным использовать более легкую сталь, на смену паровым котлам пришли более эффективные турбины, а уголь уступил место нефти. Даже несмотря на все технологические инновации построить крейсер, в котором в оптимальной форме сочетались бы все основные тактико-технические и кораблестроительные требования по-прежнему оставалось задачей не тривиальной. Как следствие нетривиальности в плане достижения оптимального компромисса, в конце XIX века появилось два основных типа крейсеров, предназначенных для выполнения совершенно различных задач. Первые — бронированные крейсера с мощным вооружением из орудий очень крупного калибра, хорошо защищенные броней (как следует из их названия), но с относительно невысокими скоростью полного хода и дальностью плавания. Вторым полюсом развития крейсеров стали сравнительно небольшие корабли с бронепалубой в средней части корпуса, но без бортового бронепояса и вооруженные мелкой и средней артиллерией; иногда их так и называли — бронепалубные крейсера. Эти корабли имели высокую скорость и большую дальность плавания. Накануне Первой мировой войны ведущие теоретики морской войны отводили бронированным крейсерами место в одной эскадре с линейными кораблями, в то время как легким крейсерам предстояло пиратствовать в морях и океанах. В годы войны с задачами рейдерства отменно справились крейсера британского флота и Кайзирише Марине. Венцом развития кораблей данного класса в Германии стали крейсера типа «Кельн». То были великолепные корабли водоизмещением примерно в 5600 т, вооруженные восьмью 150-мм пушками и обладавшими скоростью полного хода в 29 узлов.
Однако опыт морских сражений Первой мировой войны поставил крест на дальнейшем развитии легких крейсеров — рейдеров, причем не только в Германии. С Германским флотом союзники вообще поступили круто — собрали весь Флот Открытого моря в британской базе Скапа-Флоу на Оркнейских островах. Судьбу кораблей, однако решили сами германские моряки: 21 июня 1919 г. под песню «Врагу не сдается наш гордый «Варяг» (вы будете смеяться, но в основу этой воистину русской песни положена песня германского происхождения, музыка конечно, не слова) экипажи открыли кингстоны. Затопление флота было произведено в знак протеста против крайне жестких ограничений, которые Версальский договор накладывал на Германию; договор был подписан 28 июня 1919 г. Все современные легкие крейсера, которые по тем или иным причинам не попали в Скапа-Флоу, союзники-победители забрали у бедных немцев себе в счет репараций. Количественный состав послевоенной Рейхсмарине по Версальским требованиям не должен был превышать 36 кораблей, включая шесть старых крейсеров. Самыми современными из оставленных немцам крейсеров являлись «Гамбург» и «Берлин», спущенные еще в 1903 г. Замена крейсеров новыми кораблями данного класса разрешалась только после достижения кораблями 20 летнего возраста, причем водоизмещение новых крейсеров ограничивалось 6000 т, а главный калибр артиллерии 152 мм. В соответствии с ограничениями, наложенными Версальским договором, был разработан проект легкого крейсера «Эмден». Его постройка началось в 1923 г., как только истек 20-летний срок эксплуатации старых кораблей.