Криминалистическая методика расследования злоупотребления властью или служебными полномочиями

Часть 2 статьи 424 УК Республики Беларусь устанавливает ответственность за злоупотребление властью или полномочиями, если оно совершено из корыстной или иной личной заинтересованности.

Злоупотребление служебным положением из корыстной заинтересованности, как разъясняют Пленумы Верховного Суда Республики Беларусь в Постановлении № 4 от 4 июня 1993 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» и № 6 от 24 сентября 1998 г. «О ходе выполнения судами постановления № 4 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 4 июня 1993 г.[9]» следует считать такие неправомерные действия должностного лица, которые совершены в целях имущественной выгоды без незаконного обращения государственных или общественных средств в свою пользу, собственность или собственность других лиц (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в результате халатности недостачи с целью избежать материальной ответственности).

Иная личная заинтересованность как мотив злоупотребления может выражаться: в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность; желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. д.

Часть 3 настоящей статьи устанавливает ответственность за злоупотребление властью или служебным положением, если оно совершено:

а) должностным лицом, занимающим ответственное положение;

б) при осуществлении функций по разгосударствлению или приватизации государственного имущества;

в) повлекло тяжкие последствия.

В соответствии с ч.5 ст. 4 УК Республики Беларусь под должностными лицами, занимающими ответственное положение, понимаются:

1) Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей и Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь и их заместители;

2) руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту, Правительству Республики Беларусь, и их заместители;

3) руководители местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их заместители;

4) судьи;

5) прокуроры областей, города Минска, прокуроры районов (городов), межрайонные и приравненные к ним прокуроры и их заместители;

6) следователи и начальники органов дознания;

7) руководители органов государственного контроля, внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, таможенных органов и их заместители.

Правовые основы разгосударствления и приватизации, а также правила и порядок приватизации объектов, находящихся в государственной (республиканской и коммунальной) собственности, определяет Закон «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» от 19 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями. В соответствии со ст.26 данного закона «лица, своими незаконными действиями способствовавшие заключению сделок в нарушение настоящего Закона, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь».

Под разгосударствлением следует понимать передачу от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функции непосредственного управления хозяйствующими субъектами, а под приватизацией — приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

В соответствии с вышеупомянутыми Пленумами Верховного Суда Республики Беларусь квалификация злоупотребления властью или служебным положением по признаку причинения тяжких последствий возможна в случаях, когда по делу установлено, что в результате преступления причинен такой вред, как крупные аварии, катастрофы, длительная остановка транспорта или производственного процесса, дезорганизация работы учреждения, предприятия, нанесение государству (общественным организациям, гражданам) материального ущерба в особо крупных размерах, причинение смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку и т. п. При этом необходимо, чтобы кроме указанных вредных последствий имелись и другие, предусмотренные законом, признаки состава должностного злоупотребления. Должностным злоупотреблением могут быть признаны такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности, но совершены вопреки интересам службы.