Криминалистика: теоретический курс

— ведение Государственного реестра судебных экспертов РФ;

— разработка и утверждение положения об аттестации (сертификации) и состава комиссии по проведению аттестации (сертификации) судебных экспертов;

— проведение аттестации (сертификации) судебных экспертов;

— разработка и утверждение Кодекса профессиональной этики судебного эксперта РФ.

Концентрация научных и материальных ресурсов в едином центре судебной экспертизы даст следующие положительные результаты:

— реализуются преимущества в области единого организационно-штатного и научно-методического руководства;

— будет достигнуто соблюдение одного из важнейших принципов судебно-экспертной деятельности — независимости эксперта;

— будет оптимизировано распределение финансового и материально-технического обеспечения судебно-экспертной деятельности;

— возрастут возможности решения возникающих объемных задач путем перегруппировки сил внутри единой судебно-экспертной организации и т. д.

Вместе с тем для поддержания здоровой конкуренции следует способствовать развитию негосударственного сектора судебно-экспертной деятельности.

Высокий уровень квалификации судебных экспертов, работающих вне государственных судебно-экспертных организаций, еще в 1962 г. отмечал А. Р. Шляхов. Анализируя пути выхода из постоянно возникающих сложных ситуаций (необходимость проведения новых видов судебных экспертиз; рост количества назначенных судебных экспертиз, значительно превышающий возможности лабораторий судебной экспертизы при Министерстве юстиции России; расширение функций этих лабораторий и т. д.), он предложил приглашать «внештатных экспертов, то есть специалистов, постоянно работающих в различных научных, экспериментальных или промышленных учреждениях»[881]. Кроме них, были предложения о составлении списков внештатных судебных экспертов, а также судебных экспертов, ранее работавших в государственных судебно-экспертных организациях и ушедших на пенсию (в отставку).

К тому же, негосударственные судебно-экспертные организации относительно независимы от органов юстиции и силовых ведомств; деятельность таких организаций позволяет обеспечить состязательность уголовного, гражданского, арбитражного процесса; негосударственными судебно-экспертными организациями проводятся ряд родов и видов судебных экспертиз, отсутствующие в перечне проводимых государственными судебно-экспертными учреждениями (например, лесотехническая, патентоведческая, искусстоведческая и многие другие судебные экспертизы), и т. д.

Негосударственные судебно-экспертные организации ограждены от того давления государственного аппарата, какое испытывают государственные судебно-экспертные организации. Потому что, как отметил Ю. Г.Корухов, термин «государственный», означающий полную зависимость от государственного бюджета, утверждение штатов, заработную плату, средства на оборудование и расходные материалы из государственного бюджета, наводит на мысль о полной зависимости от государственного бюджета[882], и соответственно, от государственных структур (органов исполнительной власти: Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства обороны, Министерство здравоохранения и т. д.).

Поэтому необходимо взять на вооружение предложения, которые изложены учеными относительно негосударственных судебно-экспертных организаций в критическом стиле, но с последующей их оптимизацией и адаптацией к позитивному решению указанной ими проблемы. Все имеющиеся на сегодняшний день знания, раскрывающие сущность судебно-экспертной деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций, явлений и процессов, происходящих в ней, следует объединить в одну систему знаний.

Предлагаем составить единый Государственный Реестр всех судебных экспертов, состоящий из четырех разделов:

судебные эксперты государственных судебно-экспертных организаций;

судебные эксперты негосударственных судебно-экспертных организаций;

судебные эксперты, не состоящие в штатах судебно-экспертных организаций и ведущие индивидуальную судебно-экспертную деятельность;

сведущие лица, не зарегистрированные в качестве судебных экспертов, но имеющие значительный опыт производства судебных экспертиз.