Криминология

Терроризм как сложное социальное уголовно-правовое явление, имеющее в России глубокие исторические корни, на рубеже XX–XXI веков проявил себя с особенной силой, о чем наглядно свидетельствуют события 1999–2009 гг. в Волгодонске, Моздоке, Москве, Беслане, Нальчике, в Чечне, Дагестане, Северной Осетии, Ингушетии и в других регионах страны, подтвердившие существование в стране в качестве звена международной террористической сети экстремистско-террористических групп, объединенных общей идеологией, целями, руководством, иерархическим построением, методами деятельности. Проникновение этой террористической сети в Россию также подтверждается изъятием у ее представителей сходных с существующими в «Аль-Кайде» рекомендаций по организационному построению преступных групп, принципам конспирации, идеологическим основам деятельности, а также зарубежным финансированием и включением в их состав наемников из других стран.

Как никакое другое негативное социальное явление, терроризм теснейшим образом связан с социальными, политическими, экономическими, духовными противоречиями, существующими в мире, следствием которых является его глобализация, выход на международную арену ряда транснациональных террористических организаций, возрастание масштабности. Особенно ярко об этом свидетельствуют многочисленные факты международной террористической деятельности, в том числе преступления, совершенные в сентябре 2001 г. в Нью-Йорке, а затем в ряде государств Европы, Азии, Америки, а также в России. В последние годы возросли число и тяжесть террористических актов и иных преступлений террористической направленности, совершаемых российскими и иностранными гражданами в России. Только в 2003 г. ими совершено свыше 560 таких преступлений, что на 56 % превышает соответствующий показатель предыдущего года. В последующие годы число этих преступлений составляет, по данным МВД, ежегодно от 600 до 760. В целом же за 2001–2009 гг. в стране совершено свыше 5000 таких преступлений. При их раскрытии выявлено и привлечено к уголовной ответственности почти 4000 лиц, совершивших эти преступления.

Масштабы, направленность, тяжесть последствий терроризма обусловливают его высочайшую общественную опасность. По мнению некоторых западных криминологов, человечество в настоящее время стоит на пороге новой «столетней войны», но теперь уже с терроризмом. Уникальность ситуации состоит в том, что мир впервые столкнулся с врагом, не ставящим перед собой конкретных политических задач, выполнив которые, можно добиться спокойствия и процветания. Целью современных «нигилистов» является всеобщее разрушение, а средством для ее достижения – физическое уничтожение существующей цивилизации. Не случайно в стратегии национальной безопасности Российской Федерации увеличение масштабов терроризма, наряду с ростом организованной преступности, обострением межнациональных отношений и другими факторами, рассматривается в качестве одной из составляющих широкого спектра внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

На устранение этих угроз обществу направлен принятый 6 марта 2006 г. Федеральный закон № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», установивший основные принципы такого противодействия, правовые и организационные основы предупреждения терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом.

Успешное решение задач противодействия терроризму предопределяет большую значимость глубокого криминологического анализа этого негативного явления, разработки научно обоснованных предложений по совершенствованию борьбы с ним, его предупреждения и пресечения.

В самом общем смысле терроризм – это «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [2] . Иначе говоря, это преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений. Такое общее определение нуждается в конкретизации, выделении уголовно-правовых и криминологически значимых сторон данного социального явления. Рассмотрим их более подробно.

Вышеуказанный Федеральный закон внес существенные изменения в уголовно-правовую характеристику терроризма, который в настоящее время, наряду с совершением террористического акта, включает и такие виды террористической деятельности, как: