Криминология

существование нелегальных общественных организаций, наделяющих себя правом вырабатывать «единственно верные» постулаты;

наличие исторических традиций использования терроризма как якобы эффективного средства социальных преобразований;

отсутствие эффективной системы социальных гарантий населения и резкое снижение его социальной защищенности;

снижение духовных, нравственных, моральных устоев общества, культурного уровня и правосознания населения;

широкую пропаганду культа жестокости и насилия средствами массовой информации и, более того, их превращение в своего рода «оружие массового поражения».

Общемировой причиной терроризма, проявляющей себя в современной России, является одновременное существование в мире стран и социальных групп, резко отличающихся по уровню материального благосостояния, культуры и в целом цивилизации от своих ближних и далеких соседей, диктующих свою волю другим народам и государствам.

Отмеченные разнообразные детерминанты терроризма проявляют себя при наличии достаточно широкого кругл лиц, групп, течений, не соглашающихся с существующей в конкретном государстве системой организации общественной жизни, желающих изменить ее в нужном для них направлении в сжатые сроки без приложения значительных усилий.

Наряду с указанными выше общими причинами, можно выделить ряд факторов, играющих роль условий, способствующих проявлениям в обществе терроризма. В качестве таковых следует рассматривать: ослабление государственной власти, ее институтов, правоохранительных органов, недостатки в их деятельности;

открытость государственных границ и проникновение в страну зарубежных террористов;

недостатки правового механизма предупреждения и пресечения терроризма, отсутствие жесткости при его реализации;

наличие в обществе значительного числа лиц, являющихся фактическим резервом для террористических структур (бывшие военнослужащие и сотрудники спецслужб, участники организованных преступных формирований, в том числе наемники и профессиональные убийцы);

ослабление контроля за оборотом оружия, взрывчатых веществ и общеопасных материалов;

издержки работы СМИ и в целом воспитания населения. Предупреждение терроризма, как и противодействие ему в целом, в настоящее время базируется на определенных вышеуказанным Федеральным законом принципах:

обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина;

законности;

сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами;

приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

системности и комплексного использования социально-экономических, политических, информационно-пропагандистских, правовых, специальных и иных мер;

приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности применяемых мер степени террористической опасности;

сочетания гласных и негласных мер;

конфиденциальности сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

недопустимости политических уступок террористам и неотвратимости их наказания за осуществление террористической деятельности;

единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций.

Выявление основных причин терроризма, их устранение, снижение их негативного влияния на общество лежит в основе осуществляемого в рамках противодействия терроризму общего предупреждения террористической деятельности. В целом такое предупреждение, требующее колоссальных материальных, людских, временных ресурсов, включает меры по стабилизации всех сторон жизни общества, устранению в нем конфликтности, привитию гражданам положительных ценностных ориентаций, созданию для них жизненной перспективы.

Значительно легче реализовать меры специально-криминологического предупреждения терроризма, направленные в основном на устранение условий, способствующих этой преступной деятельности. Данные меры, базирующиеся на мониторинге криминогенной ситуации, включают:

выявление и последующее устранение конкретных причин и условий, способствующих терроризму;

постоянную антитеррористическую пропаганду;

противодействие процессам, создающим почву для совершения террористических действий, в том числе осуществление контроля за националистической, фундаменталистской, экстремистской средой, за информацией, представляющей интерес для террористов, за хранением оружия, взрывчатых веществ и материалов повышенной опасности, охрану режимных объектов;

поддержание в постоянной готовности ведомственных систем противодействия терроризму, создание единого для них банка данных, их материально-техническое, финансовое, организационное обеспечение;

предотвращение замышляемых и пресечение совершаемых актов террористической деятельности;

психологическую и виктимологическую подготовку населения и его инструктаж о поведении в условиях совершения террористических действий и их ликвидации;