1) совершенствование правовой базы предупреждения должностной и коррупционной преступности (на основе Закона «О борьбе с коррупцией» и Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», требующих от государственных служащих предоставления сведений о доходах и собственности; и правового акта, регулирующего порядок взаимодействия кадровых служб, контролирующих и правоохранительных органов при проверке достоверности этих сведений);
2) совершенствование работы госаппарата и процедур решения им вопросов; правовая регламентация служебной деятельности чиновников; предоставление им достойной зарплаты;
3) совершенствование подбора и расстановки кадров в государственном аппарате, увольнение лиц, извлекающих выгоду из должностных полномочий;
4) разработка и реализация на федеральном и региональном уровнях долгосрочных целевых программ борьбы с должностной и коррупционной преступностью;
5) осуществление повышенного контроля за доходами и расходами чиновников и за их деятельностью, связанной с возможностью совершения должностных и коррупционных преступлений;
6) обеспечение безопасности лиц, осуществляющих борьбу с должностными и коррупционными преступлениями;
7) повышение уровня правоохранительной деятельности в этой сфере;
8) совершенствование взаимодействия всех правоохранительных органов в этой работе;
9) установление и осуществление административного надзора за лицами, имеющими судимости за совершение тяжких должностных и коррупционных преступлений;
10) использование СМИ и всех институтов гражданского общества для снижения уровня общественной терпимости к должностным и коррупционным преступлениям.
108. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних
В понятие преступности несовершеннолетних входит вся совокупность преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет вне зависимости от вида преступления. Именно возраст преступника определяет отнесение преступления к этой категории, поэтому из общей массы выведены воинские, должностные и некоторые другие преступления, ответственность за которые наступает только с 18 лет.
В криминологии на преступность несовершеннолетних обращается особое внимание, поскольку от решения задачи предупреждения таких преступлений зависит охрана жизни, здоровья, развития подрастающего поколения; имеет значение профилактическая работа также для борьбы с первичной преступностью, составляющей около 70 % всего ее объема, особенно с безнадзорными подростками, становящимися резервом преступности.
Особенности мотивации совершения преступлений несовершеннолетними обусловлены условиями их жизни и воспитания, но многие криминогенные факторы, оказывающие решающее негативное воздействие на взрослых преступников, зародились в среде несовершеннолетних. Особенность этой преступности в том, что наибольший рост она получает в период сокращения общей численности своей возрастной категории.
В отличие от «взрослой» преступности преступность несовершеннолетних имеет более интенсивную негативную динамику, подростки склонны к отклоняющемуся поведению, поскольку принадлежат к так называемой криминогенно активной части населения, а после достижения совершеннолетия они нередко продолжают преступную деятельность, что приводит к постоянному возрождению преступности.
Согласно проведенным исследованиям, значительная часть преступлений совершается несовершеннолетними в соучастии со взрослыми преступниками – существует передача преступного опыта и своего рода обучение подрастающего поколения. При общей тенденции к снижению авторитета родителей подросток легко подчиняется влиянию криминального авторитета, особенно если у него проблемы в школе, нет понимания в семье, нечем заняться на досуге. Росту преступности несовершеннолетних способствуют безнадзорность, безнаказанность, недостатки и упущения в работе правоохранительных органов по организации предупреждения и пресечения правонарушений среди подростков.
109. Предупреждение преступности несовершеннолетних
Особенностью преступности несовершеннолетних является их очень высокая латентность. Многие преступления несовершеннолетних никогда не будут раскрыты, если не удалось взять преступников по горячим следам. В то же время предупреждение преступности подростков необходимо, поскольку в этом возрасте они бесстрашны, чрезвычайно жестоки, агрессивны, не в состоянии почувствовать чужую боль, не знают страха смерти и способны переступить предел насилия, который ограничивает преступления взрослых. Единственная возможность не допустить подростков до тяжких преступлений (изнасилования, убийства, избиения и т. п.) – постоянно держать под контролем, причем по всем направлениям – дом, школа, общество, и не дать им образовать замкнутую на себя среду (вариант взрослой преступной группы).