В таких условиях полковник Е. Коновалец, получив от абвера указание о создании нового движения (партии), принялся за реализацию поставленной задачи и, недолго думая, решил её осуществить на базе молодёжных структур украинских диаспор Чехословакиии и Гали
ции, симпатизирующих его «прославленной» УВО. Актуальность создания нового политического движения в Европе с использованием как базы украинского эмигрантского элемента была продиктована одним желанием – заменить ею правительственные структуры УНР, прежде всего в Галиции, рассматривающейся как главный плацдарм агрессии на Восток. К этому сложились все необходимые внутренние и внешние условия. В Галиции с переменным успехом, но продолжала функционировать на нелегальном положении команда УВО во главе с Ю. Головинским, регулярно сотрясаемая предательством, провалами и резонансными судебными процессами. По этой причине были временно введены запреты на проведение «эксов» и террора в отношении польской администрации, о чём Е. Коновалец был персонально предупреждён со стороны абвера. Немаловажным элементом внутреннего условия являлся фактор легального функционирования УНДО во главе с Д. Левицким и В. Палиевым. УНДО окончательно перешло под влияние УВО. Палиев неофициально являлся руководителем УВО в УНДО. Эту должность совмещал со статусом агента польской контрразведки, внедрённым в партию[286].Путём проведения разнообразной пропагандистской работы, вплоть до выдачи кредитов крестьянам в сёлах, популярность УНДО значительно превзошла все имеющиеся украинские политические объединения в Гали
ции. На предстоящих выборах в сейм страны оно выставило 15 своих кандидатов. Данное обстоятельство позволяло абверу и Е. Коновальцу рассчитывать на оппозиционную перспективу использования УНДО в политических процессах страны. Однако возглавить партию полковник не мог, так как обвинялся в руководстве террористической структурой УВО.К внешним условиям следует отнести расширяющуюся политическую моду на фашизм и нацизм в среде молодого поколения Европы, разуверившегося в монархических и демократических идеях своих отцов и дедов. Национальный шовинизм наполнял смысл дальнейшего самообособления европейских наций перед лицом очередных экономических катаклизмов и ужасов военных противостояний. Десять лет безуспешных попыток борьбы политических деятелей Гали
ции за национальную независимость ни к чему позитивному не привели. Наоборот, польская оккупация в условиях пилсудского санационного режима усугубляла социально-экономическое положение этнических русинов (украинцев), нивелируя их устремления и чаяния к улучшению своего жизненного статуса. Поиски выхода из этого политического тупика и реализация национальных идей в структуре УВО также не находили своего удовлетворения. К тому же военная команда по-прежнему никакой политической работы не проводила, а позиционировала себя как потенциальная платформа для разворачивания национальной армии в виртуальных условиях начавшейся освободительной борьбы против оккупантов.Абвер как суррогатная мать украинских националистов