Совокупность этих факторов, а также приближающаяся агрессия на Восток сподвигла абвер к объединению наиболее реваншистской, униженной и обделённой части украинской молодёжи в политическое объединение с целью возглавить эмиграционное националистическое движение и явиьтся национальным тараном в разрушении своего восточного врага – Польши. Для этого на первом этапе было принято решение о консолидации молодёжных структур националистов в некий союз для повышения политического веса в среде эмиграции. В результате задуманного 12 июля 1927 года в Праге состоялось учредительное собрание, принявшее устав Союза организаций украинских националистов (СОУН). Главный орган – Совет – возглавил Н. Сциборский. Устав националистов определял, что главной целью СОУН является «борьба за скорейшее восстановление независимого, соборного, национального Украинского государства, которое обеспечило бы благосостояние всех слоёв украинского народа». Задачей на ближайшее время являлись подготовка и проведение совещания в формате конференции или конгресса, на котором планировалось утвердить идеологические основы и направления националистического движения с целью создания единой общеукраинской националистической организации. По мнению Е. Коновальца: «…задачи Союза должны ограничиться пока подготовкой съезда. Иначе говоря, упомянутый Союз будет на деле Комитетом по подготовке съезда… Второе задание, которое должен выполнить Союз, – это установление повестки проведения съезда, тем рефератов и подыскание соответствующих докладчиков». Разработкой теоретических основ и практических форм будущей организации националистов занимался Д. Андриевский. По его мнению, планируемая структура должна была открыть дорогу к политическим акциям и дистанцироваться от многочисленных погрязших в своей догматике и инертности групп эмиграции, заполонивших украинскую политическую трибуну. Эта организация должна была объединить нацию в единую, крепкую и в то же время эластичную форму. Проявив настойчивость и одержимость в этой работе, Д. Андриевский предложил создать инициативный комитет или организационную комиссию по созыву конференции уже осенью 1927 года. В Оргкомитет вошли Е. Коновалец от группы украинской национальной молодёжи (ГУНМ), П. Кожевников (ЛУН) и Д. Андриевский. Было запланировано проведение конференции украинских националистов в Берлине с 3 по 7 ноября 1927 года.
28 июля 1927 года Д. Андриевский подготовил документ под названием «Проект организации Конференции для разработки националистической идеологии и внедрения соответствующих организационных форм». В нём был указан состав инициативного комитета и Берлин как место пребывания. Председателем комитета был избран Д. Андриевский. Полковник Е. Коновалец формально представлял в комитете ГУНМ, а УВО, которую он возглавлял, вообще не была представлена по соображениям конспирации. В документе пояснялось, что комитет создан в помощь СОУН, который не располагает полномочиями созвать и провести общеукраинский националистический съезд (конгресс).
В июле 1927 г. Д. Андриевский подготовил перечень тем докладов и список докладчиков на предстоящей конференции и переслал его Е. Коновальцу, который их одобрил. После чего возник вопрос критериев отбора делегатов. Д. Андриевский предложил расширить формат представительства и пригласить для участия в конгрессе (съезде) не только представителей эмиграции, но обязательно и делегатов краевых организаций из Гал
Как и намечалось, первая конференция открылась 3 ноября 1927 года в Берлине. В ней приняли участие: начальный командант УВО – Е. Коновалец; С. Нежанковский, Ю. Вассиян – представители «Группы Украинской национальной молодёжи» (Прага); Н. Сциборский и П. Кожевников – представители «Легии (Легиона) Украинских Националистов»; Е. Сеник и С. Чучман – представители центральной команды УВО (Берлин); П. Сайкевич и Л. Макарушка – делегаты Краевой Команды УВО (Львов); О. Боднарович, Б. Портных и С. Охримович – делегаты «Союза Украинской Националистической Молодежи» (Львов); В. Мартинец – делегат УВО и «Группы Украинской Национальной Молодежи» (Берлин); Д. Андриевский (Брюссель) и З. Пеленский (Берлин) – редакционные сотрудники газеты «Национальная Мысль».