В начале 20-х годов «заказчик» был заинтересован в случае осложнения отношений с Польшей в том, чтобы порождённая им структура украинских националистов в любой форме и под любым названием стала своего рода «пятой колонной». В час «Ч» она должна была нанести вооружённый удар в тыл вероятного противника или по оппоненту, на которого укажет «хозяин». В 1920 г. «хозяин» указал на Польшу. Здесь интересы Германии и правительства ЗУНР в изгнании, к обоюдному удовольствию, совпали почти полностью. И в этом не было ничего удивительного, если учесть, что опыт создания антиправительственных, политических структур любой направленности от либералов до коммунистов немецкие спецслужбы накопили предостаточный. В этой связи можно упомянуть «опломбированный железнодорожный состав» большевиков, прибывших весной 1917 г. в Петроград и через полгода пустивших «под откос» трёхсотлетнюю Российскую империю. Между прочим, накануне завершающего, победного наступления русских войск в Первой мировой войне. Что уж говорить о трёхлетней Польше? Армию возглавлял французский генерал Вейган, а внешнюю и внутреннюю политику определяли в Лондоне. У неё ничего своего не было. Разве что, как всегда, не в меру завышенные шляхтецкие амбиции и фанаберия.
«Пятую колонну» должно было возглавить особо надёжное и доверенное лицо. Полковник Е. Коновалец в этом списке явно уступал «истинному арийцу», резиденту абвера – Р. Яри. Но так как сам Р. Яри не являлся выходцем из Галиции, а значит, не мог иметь авторитета среди «своих» в эмиграции, выбор абвера остановился на Е. Петрушевиче. Когда же и его политическая звезда в марте 1921 года стала клониться за горизонт (после Рижского договора с большевистской Россией), «хозяин» выбрал нового «керманыча» в лице полковника Е. Коновальца, остававшегося у «руля» националистического движения до мая 1938 года.
О том, что ВО-УВО со дня своего образования являлась креатурой германской разведки, может свидетельствовать очередной исторической феномен. На протяжении всего периода существования ВО-УВО-ОУН так и не создала своей подпольной националистической сети на территории Буковины (до 1940 г. входившей в состав Румынии) и Закарпатья (до 1938 г. входившей в состав ЧСР, а с 1939 г. – территория Венгрии). Это говорит только об одном – данные территории были выведены из зоны деятельности ВО-УВО и ОУН по прямому указанию из Берлина по причине наличия между Германией и указанными странами явно дружеских отношений, со временем скреплённых совместными преступлениями на полях Второй мировой войны.
Что касается вопроса существования структур ВО-УВО на Буковине. По мнению В. Шипинского, до сих пор неизвестно, имело ли украинское движение сопротивления в этом регионе какие-либо связи с ВО-УВО[120]
. С ним солидарна другой украинский историк М. Мандрик. В специальной работе, посвящённой националистическому движению в 1920–1930-х гг. в Северной Буковине, она пишет, что контроль Румынского королевства над частью буковинских земель произошёл по условиям Трианонского договора с Венгрией в июне 1920 года. Реакцией украинского населения стало формирование различного рода организаций, товариществ, союзов, которые, прикрываясь культурно-просветительской деятельностью, в действительности занимались пропагандой националистической идеи независимости и соборности Украины. «Особенностью украинского национального движения на Буковине являлись его относительная самостоятельность и изолированность от западноукраинского движения, поскольку румынские власти всячески старались пресечь проникновение националистических идей из Восточной Галиции. Так, под тщательным наблюдением находился каждый «ирредентист» с Польши»[121]. Под «иррединтизмом» румынские власти понимали «…деятельность населения иной расы, нации, иной группы этнического происхождения, выявленной на территории страны и направленной на объединение всех территорий, на которых проживает эта этническая группа»[122]. На территории проживания украинского этноса был установлен жёсткий полицейский режим контроля. Например, в 20-х годах Черновецкий отдел сигураци (полиции) запретил выдачу загранпаспортов буковинцам, направляемым на учёбу в украинский университет в Прагу.В отношении Закарпатья немаловажно добавить, что режим проживания украинского населения отличался в лучшую сторону по сравнению с соседними странами. Правительство ЧСР, предвидя возможные националистические волнения, оказывало региону значительную финансовую поддержку, нейтрализуя таким образом пропаганду национализма и получая взамен лояльное отношение к властям Праги. Характерная деталь. За весь период Второй мировой войны в Закарпатье украинские националисты так и не смогли создать себе плацдарм из числа проживающего украинского населения для подрывной деятельности против местных властей.