Одной из коренных проблем, которые необходимо было разрешить Польревкому и притом безотлагательно, был вопрос о земле. Подавляющую часть населения Польши составляло крестьянство, которое задыхалось тогда от малоземелья. Так, по данным Ю. Мархлевского, на территории бывшего Царства Польского из общего числа немногим более миллиона крестьянских хозяйств менее ⅓ было обеспечено землей; ⅔ хозяйств страдало от малоземелья. Помимо малоземельных крестьян, в Польше было большое количество безземельного крестьянского населения — сельских пролетариев. В бывшем Царстве Польском их насчитывалось до 2 млн. человек (вместе с членами их семей). С другой стороны, аграрные отношения в Польше того времени характеризовались наличием крупного помещичьего землевладения. Около 7,5 тыс. помещиков в бывшем Царстве Польском владело 40% всей земли. На помещика работали батраки, составлявшие более ¼ всего сельского населения бывшего Царства Польского.33
В этих условиях необходимо было удовлетворить жизненные нужды польского крестьянства за счет конфискованных помещичьих земель путем раздела их между безземельными и малоземельными крестьянами. От решения аграрного вопроса в основном зависело все дальнейшее поведение в революции масс польского трудового крестьянства, их отношение к созданной на освобожденных польских землях революционной власти — Польревкому. Члены Временного ревкома понимали, что нельзя механически переносить в Польшу опыт социалистических преобразований, проведенных Коммунистической партией в России. Необходимо было использовать этот опыт и, в частности, решение земельного вопроса творчески с учетом исторических и социально-экономических условий польской действительности.Для выработки аграрной программы была создана специальная комиссия, в состав которой наряду с другими входили Ю. Мархлевский и И. Скворцов-Степанов. Член Польревкома Ф. Дзержинский решительно выступал за раздел помещичьих земель между батраками и малоземельными крестьянами. В записке для В И. Ленина от 30 июля 1920 г. Ф. Дзержинский сообщал: «…Высказываюсь за включение предполагаемого требования в редакции передачи помещичьих земель батракам и малоземельным крестьянам».34
Однако большинство Польревкома не согласилось с этой точкой зрения. Они считали возможным отдать для наделения безземельных и малоземельных крестьян только запущенные помещичьи имения, церковные земли и некоторые другие, которые ни в какой мере не могли удовлетворить жизненных потребностей польского крестьянства. Что касается основных помещичьих землевладений, фольварков, то они предназначались для создания крупных социалистических хозяйств, находящихся в руках выборных батрацких комитетов во главе с правительственными управляющими.Вспоминая о тех разногласиях, которые возникли внутри Польревкома по аграрной части программы, Ф. Кон писал, что при составлении Манифеста Ф. Дзержинский настаивал на необходимости занять по отношению к крестьянству такую же позицию, какую проводили большевики в России после Октября, и призвать крестьян к организации на местах комитетов для передачи всей земли крестьянству.
«Большинство же членов комитета, — сообщает далее Ф. Кон, — ссылаясь на то, что в Польше существует довольно многочисленный сельский пролетариат, настояло на том, чтобы помещичьи имения передать на коммунальных началах сельским рабочим, работавшим в данном поместье, а крестьянам давать лишь небольшие участки (отрезки), чтобы не ослаблять будущей коммуны. Дзержинский остался в меньшинстве, и некоторые члены комитета только впоследствии поняли, как глубоко он был прав. В этом вопросе Дзержинский был проводником ленинской политики укрепления союза со средним крестьянством…».35
ЦК партии и лично В. И. Ленин внимательно следили за деятельностью Польского временного революционного комитета, оказывая ему постоянную помощь. Как только стало известно об аграрной программе Польревкома, ЦК РКП(б) незамедлительно сообщил в Белосток о ней свое мнение. По телеграфу было передано, что Центральный Комитет обеспокоен частью воззвания Польревкома, касающейся крестьянского вопроса.36
Глава Советского правительства В. И. Ленин давал конкретные советы членам Польревкома и польским коммунистам о том, как лучше решить животрепещущий для крестьян земельный вопрос. Узнав о самочинном захвате малоземельными крестьянами поместий, В. И. Ленин писал Ф. Дзержинскому: «Если в Седлецкой губернии малоземельные крестьяне начали захватывать поместья, то абсолютно необходимо издать особое постановление Польского ревкома, дабы обязательно дать часть помещичьих земель крестьянам и во что бы то ни стало помирить крестьян малоземельных с батраками…».37
По всей видимости, эти замечания ЦК РКП(б), В. И. Ленина обсуждались в Польревкоме. Однако определенного решения не было принято вследствие той обстановки, которая сложилась на фронте. В телеграмме на имя В. И. Ленина от 15 августа 1920 г. Ф. Дзержинский сообщал:
«Вопрос о земельной политике будет рассмотрен в полном объеме в Варшаве…».38