Создававшиеся же в Крыму дивизии народного ополчения по окончании формирования (которое должно было завершиться через 4 дня) предполагалось рассредоточить для обороны побережья по всему полуострову.
При этом командующий, отдавая отчет в возможном возникновении необходимости срочной переброски войск, создавал на этот случай специальный транспортный резерв
276-я СД выделялась в резерв командующего армией, при этом ее полки также рассредоточивались по всему Крыму, размещаясь в Джанкое, Карасубазаре и Симферополе.
Оба бронепоезда также рассредоточивались по полуострову — один должен был находиться в центральной части Крыма, а другой — в южной.
Черноморский флот должен был собственными силами оборонять свою главную базу — Севастополь —
Таким образом, план не определял возможное направление главного удара противника, а являлся попыткой обороны растопыренными пальцами, стараясь обеспечить войскам армии возможность среагировать на удар, наносимый с любого направления.
Выделенный для обороны северной части Крыма 9-й корпус также не имел возможности сконцентрировать большую часть своих сил на ожидаемом направлении главного удара. Очередным приказом Кузнецова, несмотря на то что штаб армии признавал, что
В итоге три дивизии 9-го корпуса были выдвинуты на север: 276-я дивизия генерал-майора Савинова — на Чонгарский полуостров и Арабатскую стрелку, 106-я растянулась на 70 километров по южному берегу Сиваша, 156-я — на Перекопские позиции. Три кавалерийские дивизии — 48-я под командованием генерал-майора Аверкина, 42-я полковника Глаголева и 40-я полковника Кудюрова — имели противодесантные задачи; 271-я стрелковая дивизия полковника Титова осуществляла противодесантную оборону в районе Симферополя; четыре сформированные в Крыму дивизии, получившие 19 сентября общеармейские номера, — 172-я полковника Торопцева, 184-я полковника Абрамова, 320-я полковника Виноградова, 321-я полковника Алиева, — ставились на оборону побережья.
В результате, несмотря на то что численность 51-й отдельной армии к середине сентября составляла свыше 95 тысяч человек, север Крыма от вторжения с материка прикрывало не более 30 тысяч человек, а на самом Перекопе имелось не более 7 тысяч активных штыков. На оборону побережья же выделялись соединения, насчитывавшие более 40 тысяч человек. И еще более 25 тысяч бойцов находились во внутренней части полуострова. При этом войска 51-й армии лишались главного преимущества обороняющейся стороны — возможности сконцентрировать силы и средства за подготовленными оборонительными рубежами.
Положение усугублялось недостатком орудий и других видов тяжелого вооружения. Всю имеющуюся противотанковую и полковую артиллерию, а также часть дивизионной предписывалось устанавливать поорудийно с глубоким эшелонированием.