Айнзац-группы осуществляли, как писало нацистское периодическое издание «Фелькишер Беобахтер», «очистку освобожденных областей от марксистских предателей народа и других врагов государства» и «окончательное решение вопроса с расово неполноценными группами населения».
Вопрос о придании этих формирований Вермахту достаточно долго дискутировался в высшем руководстве страны и армейском командовании. Данная инициатива не нашла понимания у «армейцев». Тогда Гейдрих поручил эту миссию В.Шелленбергу, которому удалось уговорить военных.
Эти многопрофильные моторизованные «подразделения» находились в ведении и подчинении РСХА и состояли из служащих полиции безопасности (состоящей из государственной тайной полиции Гестапо и Крипо, т. е. уголовной полиции), Службы безопасности (СД), полиции порядка (Орпо) и небольших подразделений войск СС, выполняющих вспомогательные функции.
Многие авторы указывают, что в составе этих групп действовали и местные коллаборационисты. Известный крымский исследователь истории коллаборационизма О.В. Романько в своих работах дает следующие данные: «Созданная по инициативе Главного управления имперской безопасности (РСХА), она являлась “инструментом проведения расовой политики”на “восточных” территориях и занималась уничтожением “евреев, коммунистов и прочих нежелательных элементов”. В течение лета – осени 1941 г. эта группа уничтожила на юге Украины и в Крыму до 40 тысяч человек. Две трети ее персонала (около 400 человек) состояло из “местных добровольцев”: русских, украинцев и татар»[37]
. Данный фрагмент содержит неточность. Летом и осенью 1941 года эти подразделения имели запрет на использование в их составе «расово неполноценных элементов».Наличие иностранцев, «хиви», добровольцев «со стороны» в айнзац-командах в 1941 году ни в коем случае не допускалось. Командный персонал формировался исключительно по партийным спискам. Рядовой состав набирался из состава служащих в полиции и СС. В связи с нехваткой «квалифицированных кадров» для укомплектования айнзац-групп был полностью задействован выпуск 1941 года Берлинского училища полиции. Вспомогательный персонал, такой как водители, радисты, переводчики, писари и т. д., состоял частично из военнослужащих срочной службы, которые не состояли в СС.
При проведении масштабных этнических чисток для охранных функций айнзацгруппы привлекали (через оккупационную администрацию) части вспомогательной полиции, но они не входили в состав айнзацгрупп.
Лишь со 2 января 1942 г. в состав групп было разрешено принимать сотрудников вспомогательной полиции (численностью не более 80 человек на каждую команду на вспомогательные должности: водителей, переводчиков, писарей и т. д.).
Каждая айнзацкоманда была укомплектована мощной радиостанцией, санитарной машиной и обозом (колонной) снабжения из нескольких автомобилей с полевой кухней и бензовозом. В колонне находился запас боеприпасов, продовольствия, горючего и машины для перевозки ценностей.
На территории СССР к задачам команд были отнесены:
– выявление и ликвидация партийного и комсомольского актива;
– проведение розыскных мероприятий, арестов;
– уничтожение советских партийных работников, сотрудников НКВД, армейских политработников и офицеров;
– борьба с проявлениями антигерманской деятельности;
– захват учреждений, имеющих картотеки и архивы, и т. д.
В начале войны большинство акций, которые с точки зрения современной юрисдикции, являются военными преступлениями, было совершено именно этими «подразделениями», в связи с чем существовали определенные трения между «армейским» и «партийным» руководством.
При продвижении Вермахта вглубь захватываемой территории выделялись следующие районы:
– полоса отвественности дивизии и ее тыловых частей (как правило, 5–10 км), которая обеспечивалась частями самой дивизии и приданными частями;
– полоса отвественности корпуса и его тыловых служб (10–25 км);
– полоса отвественности армии и ее тылового района. Для выполнения оккупационных функций армия имела приданные подразделения, охранные и конвойные части, части тайной полевой полиции, жандармерии, станции сбора военнопленных, фильтрационные лагеря;
– полоса отвественности группы армий и штаба тылового района группы армий. Для выполнения оккупационных функций до передачи оккупированных территорий «гражданским» рейхскомиссариатам тыловым районам придавались охранные дивизии.
Оккупационные рейхскомиссариаты после передачи территории от «армейского» командования формировали свои органы управления и силовые структуры (например, те же батальоны вспомогательной полиции или шуцманншафта или, сокращенно, «Шума»).