Кто есть кто в команде Трампа?

Однако, конечно, для всего мира президент США (даже ставящий главной целью своей политики свертывание «глобального управления» и возврат в основном к внутренним американским проблемам) является поистине гигантской фигурой, влияющей более, чем кто-либо другой в мире, на основные тренды эволюции всей мировой системы, на то, как именно функционирует весь комплекс международных отношений, международные организации и т. д. Можно с известной долей шутки сказать, что было бы не совсем несправедливо предположить, что избирать президента США надо бы всем миром, а не только голосами американских избирателей, так как его роль и значение для всего мира очень велика, а в некоторых вопросах она гораздо более значима, чем для простых американцев.

Безусловно, президент США – часть огромной и мощной американской политической машины. Он очень важный, но только лишь как элемент американской системы власти, лидер большой команды, которая вместе с ним приходит во все исполнительные структуры американского государства – от администрации президента до, скажем, Министерства внутренних дел, которое в США занимается управлением заповедниками, водоемами, городскими скверами, парками и другими местами общественного пользования такого рода. Поэтому одна из важнейших обязанностей любого президента США, приходящего к власти в Вашингтоне, – сформировать свою команду. Часть этой команды (наиболее важную ее часть) президенту необходимо провести через слушания и утверждения в Конгрессе США, другую часть – назначить без всяких ограничений и условий со стороны других ветвей власти, опираясь только на свое собственное мнение. Всего ему надо номинировать и отобрать приблизительно три тысячи человек. Они и составят «команду» президента.

Надо сказать, что Дональд Трамп и в этом вопросе отличается от большинства своих предшественников. Он – новичок в большой политике. Более того, для вашингтонского политического истеблишмента он, как я писал выше, – человек со стороны. Поэтому за ним не тянется шлейф политических соратников, помощников и советников, какой тянется обычно за политиком, прошедшим уже несколько этапов своего политического роста, – например, выборы в Конгресс или работа губернатором штата. Как это было у Хиллари Клинтон, например. У Трампа – по понятным причинам – нет опыта работы в государственном аппарате, с государственными структурами. Он незнаком с «миром чиновников и бюрократов», с правилами жизни в системе административной власти. Поэтому в своих назначениях, в выборе членов своей команды ему надо в большей степени опираться на мнение других людей, на свое окружение из мира бизнеса, на мнение своих близких, друзей и доверительных сотрудников. Все это сказывается на характеристиках «команды Трампа», которая сегодня берет в свои руки управление самой влиятельной страной мира.

Однако «команда Трампа», безусловно, не ограничивается теми, кого он назначает на места в системе исполнительной власти США. «Америка Трампа» включает большое количество влиятельных представителей двух других ветвей власти в стране – законодательной и судебной. На их деятельность президент не имеет возможности влиять непосредственно, и – как показывает вся история США – три ветви власти находятся в состоянии постоянной мягкой конфронтации. Причем независимо от партийной принадлежности их основных игроков.

Отцы-основатели США очень хорошо продумали и сконструировали государственную машину страны, в которой все ветви власти являются весьма независимыми друг от друга. Более того, ни одна из этих ветвей не может не только взять под контроль другую ветвь власти, но и не может единолично управлять страной без полноценного участия двух других ветвей государственного управления. В этом смысле в «Америку Трампа» с полным основанием входят лидеры законодательной и исполнительной власти, а также многочисленные представители власти местной, которая тоже никак не зависит от президента, начиная с мощного корпуса губернаторов штатов, которые выбираются на свои должности через прямые выборы в своих штатах.

Наконец, президент любой страны, в том числе и США, не живет в безвоздушном пространстве. У каждого из них есть свой «внутренний круг». Есть такой круг и у Дональда Трампа. Это люди, имеющие возможность сравнительно легко добраться до уха президента. Люди, с которыми он может – и будет – обсуждать свои решения вне формальных коридоров власти. Это люди, с которыми Трамп знаком много лет и которые, без всяких сомнений, могут оказать на него влияние хотя бы в силу своих старых доверительных отношений. Это не только члены семьи и близкие друзья, но и многолетние партнеры по учебе, бизнесу, увлечениям и т. д. Это те, как говорят в Вашингтоне, на чей телефонный звонок президент пусть не сразу, но обязательно откликнется. Они все тоже являются составной частью «Америки Дональда Трампа».