Прогрессивность программы Аграмонте и его соратников выражалась также и в их требовании приступить к незамедлительной перестройке всех колониальных институтов, к созданию республики. Разногласия по программным вопросам между патриотами Центра и Орьенте, как отмечал Ф. Кастро, «бесспорно оказали влияние на весь последующий ход событий»{41}
.Вместе с тем и сторонники менее радикального крыла во главе с Сеспедесом отдавали себе отчет в том, что, только сочетая борьбу против колониального господства с борьбой за отмену рабства, можно рассчитывать на серьезную поддержку со стороны широких трудящихся масс. Поэтому уже в декабре 1868 г. Сеспедес подписывает Декрет о рабстве, который, хотя и не отменял институт рабства как таковой, предоставлял свободу многим категориям невольников, принимавших участие в освободительной борьбе (принадлежавших «врагам родины и революции»; проживавших в труднодоступных районах острова и признававших революционное правительство и др.).
Подобные меры, бесспорно, значительно расширяли социальную базу национально-освободительной войны, представлявшей собой своеобразную форму антиколониальной буржуазно-демократической революции.
Напуганные размахом движения, испанские власти направили в Орьенте 3 тыс. солдат под командованием графа Бальмаседы, известного своим изуверством. Не в силах противостоять испанцам повстанцы оставили Баямо, предав его огню.
Бальмаседа развернул карательные операции на территории всего восточного района острова. Повстанцы перешли к партизанским действиям, укрываясь в труднодоступных местах.
В таких условиях тем более было необходимо единство революционных сил. И представители всех восставших районов приняли решение собраться в апреле 1869 г. в Гуаймаро, где выработали первую конституцию Республики Куба. Она декларировала буржуазно-демократические свободы, объявляла всех граждан республики, в том числе и негров-рабов, свободными.
Карлос Мануэль де Сеспедес был назначен первым президентом Кубинской республики, генерал Мануэль де Кесада — главнокомандующим. Конституционная ассамблея в Гуаймаро в значительной мере содействовала радикализации освободительной борьбы.
Это вызвало ответную реакцию колонизаторов. Испания быстрыми темпами продолжала наращивать свои силы на острове (за 10 лет войны ее армия выросла с 13 тыс. до 250 тыс., Освободительная же армия на протяжении всего периода не превышала 10 тыс. человек){42}
. К численному превосходству добавлялись политика террора и преследований, проводимая властями. Генерал-капитан издал приказ, согласно которому каждый человек, оказавший какую-либо помощь повстанцам (включая моральную поддержку), независимо от профессии и своего положения — «врач, адвокат, журналист или учитель должен быть расстрелян на месте преступления»{43}. Стали обычным явлением аресты, высылка, казни.Своего апогея эта политика достигла в ноябре 1871 г., когда Кубу потрясла кровавая расправа, учиненная над ни в чем не повинными студентами-медиками Гаванского университета. Восемь юношей первокурсников были расстреляны по ложному обвинению, не имея никакого отношения к военным действиям повстанцев.
Поднятию боевого духа патриотов несколько способствовала мужественная акция И. Аграмонте, который во главе небольшого отряда в 35 человек совершил нападение на огромную испанскую колонну и отбил захваченного в плен генерала-патриота X. Сангили. В конце 1871 — начале 1872 г. в боях проявились полководческие способности Антонио Масео{44}
. Много значительных побед одержали и войска под командованием Максимо Гомеса, назначенного на место погибшего Аграмонте в Камагуэй. Эти победы позволили Гомесу преодолеть линию испанских укреплений («троча»), преграждавшую доступ повстанцам в центральные провинции. Только отсутствие единства в рядах патриотов и отмеченные выше разногласия не позволили Освободительной армии развить наступление до Гаваны. Сказалась здесь и недружественная позиция США в отношении воюющей республики, которые, вопреки ожиданиям президента Кубы, так и не прислали ей необходимого оружия. Кроме того, значительная часть территории острова осталась в стороне от освободительной борьбы. Это обстоятельство, а также постоянные внутренние распри рождали в лагере повстанцев пораженческие настроения, несмотря на многие их победы.В свою очередь в Испании усилились требования прекратить затянувшееся кровопролитие на Кубе. Короне пришлось перейти к иным действиям и тактике.