Казалось, Путин на 100 % доверяет Медведеву. Собственно, он охотно стал бы президентом и в третий раз, но старая Конституция запрещала пребывание на этой должности три срока подряд. Зато возвращению Путина в Кремль после перерыва ничто не мешало. Ему нужно было заполнить лишь один пробел в сроке своих полномочий, и для этой роли он не нашел никого более подходящего, чем своего давнишнего верного управляющего делами Медведева. Но для этого нужно было подробно обсудить план действий. Поэтому никого не удивило, что первым официальным актом Медведев объявил своего покровителя премьер-министром. Все вопросы о назначениях должны были быть согласованы между президентом и премьером. Согласно Конституции в главные компетенции главы государства входит оборона, внутренняя и внешняя политика и безопасность. Во время президентства Путина высокопоставленные чиновники представали перед ним с отчетом каждую субботу. При Медведеве постоянные заседания этой группы лиц не проводились. Сложилось впечатление, что «силовые министры» продолжали служить Путину. Медведев заседал в Кремле, как в тюрьме, окруженный верными путинскими соглядатаями, в основном, выходцами из спецслужб.
В течение трех лет Медведев не мог назначить ни одного из своих доверенных лиц на главные посты. А Путин, напротив, в кадровой политике опирался на партию «Единая Россия», которую сам лично и возглавлял. Медведев не симпатизировал «Единой России» и даже инкриминировал ей нечестную конкуренцию в региональных выборах. Он критиковал монополию этой партии и выражал надежду на появление политической альтернативы. Неудивительно, что партия власти подчинялась только Путину, а Медведева игнорировала. «Единая Россия» была сильна, партия обладала абсолютным большинством в Государственной Думе, как и почти во всех региональных парламентах. Хотя Медведеву и удалось уволить нескольких засидевшихся губернаторов, их последователи были набраны опять же из рядов «Единой России». Теоретически кремлевской партии вменялось в обязанность подготовить кандидатуры выдвиженцев для следующих президентских выборов. На эту партию Путин мог положиться. Она без промедления оказала бы ему поддержку, пожелай он снова вступить в Кремлевские палаты.
Однако, к большому удивлению многих наблюдателей, путинский воспитанник Медведев в роли президента выработал свою собственную программу, отличную от идей Путина. Медведев отличался от спецслужби-стов в окружении Путина либеральным образом мыслей. Это бросалось в глаза еще раньше. Медведев был единственным из ведущих политиков Кремля, который в 2002 году осмелился критиковать арест Ходорковского. В начале 2007-го — за год до того, как стать президентом, — он выступил на экономическом форуме в Давосе на тему необходимости интеграции России в мировую экономику и официально отрёкся от политики протекционизма в собственной стране. Это был мужественный жест, ведь тем самым он противоречил царящим тогда в России настроениям. После этого международного выступления Путин жестко отчитал своего бывшего заместителя и поднял вопрос о пригодности
Медведева на должность президента. Почему же он все-таки его выбрал? Путин должен был понимать, что Медведев, как президент, придал бы российской политике либеральную окраску. Многие наблюдатели не исключали, что назначение Медведева было сделано с прицелом на Запад. Россия, хотела она того или нет, должна была провести экономическую модернизацию, для чего нуждалась в технически более продвинутой Европе. Кстати, подобными соображениями руководствовались 25 лет назад старцы из Политбюро СССР, когда они выдвинули в партийную верхушку самого молодого из них, 50-летнего Горбачева. Горбачев должен был вызвать симпатию Запада. Медведев призван был сыграть такую же роль.
Однако сколь унизительным должно было быть для Медведева то, что Путин с первого дня ограничил свободу его действий. Путин доверительно сообщил одному журналисту, как его нервирует второстепенная роль в качестве премьера. Ничего-то ему не нравилось: ни квалификация подчиненных, ни уровень собеседников, ни радиус действия его решений. Поэтому он попытался наподобие вожака стаи (срав. с