Казачество и государственная граница
На посту руководителя военного ведомства Куропаткин неослабное и повседневное внимание уделяет вопросам обеспечения безопасности границ империи, выступая в качестве уже не только военного, но и крупного ПОГРАНИЧНОГО деятеля государственного масштаба.
В 1900 году в докладе на имя Николая II генерал Куропаткин представил обширное заключение о границах Российской империи в Европе и Азии, где провел исторический и прикладной анализ особенностей военно-политической и оперативной обстановки в приграничных районах и на границе с Швецией – 1500 километров, Германией – 1107 километров, Австро-Венгрией – 1142 километра, Румынией-700 километров, Турцией-488 километров, Персией – 2000 километров, Афганистаном – 1888 километров, Китаем – 9111 километров и Кореей – 16 километров.
Выводы военного министра будут следующими:
«Из сделанного самого краткого обозрения границ наших видно, что на протяжении 17 тысяч верст Россия соприкасается с девятью государствами, и на всем этом протяжении она не нуждается в изменении своих границ.
Вывод в высокой степени успокоительный, ибо представляется вполне вероятным, что если бы Россия, довольствуясь своими границами, занялась в XX веке только упрочением приобретенного ею путем тяжких усилий и жертв в XVIII и XIX столетиях положения, то опасность войны с соседями была бы устранена».
Казачьи войска принимали самое активное участие во всех без исключения войнах России на протяжении XVIII–XIX веков. Иррегулярная казачья кавалерия знатно отличилась в Семилетней войне 1756–1763 годов, геройствовала в Отечественной войне 1812 года и заграничных походах, отметившись победными маршами в Берлине и Париже, сражалась не щадя живота своего в Кавказской, Крымской и Русско-турецкой войнах.
По Уставу о воинской повинности 1874 года казаки состояли на военной службе с 18 до 38 лет.
Первые три года они находились в «приготовительном разряде», из них в течение двух лет располагались по месту проживания в станицах, третий год пребывали в военных лагерях. За это время казаки должны были пройти первичное обучение военному делу и обеспечить себя комплектом обмундирования, снаряжения, холодным оружием и верховой лошадью для прохождения строевой службы в войсках.
Следующие двенадцать лет казаки состояли в строевом разряде: четыре года несли службу в местностях и районах, определенных Военным министерством.
По завершении пребывания в строевом разряде казаки четыре года состояли в войсках второй очереди с обязанностью проходить ежегодный сбор в лагерях.
Завершающий этап воинской повинности заключался в пребывании в войсках третьей очереди с проживанием в своих станицах и с одним лагерным сбором.
Кроме того, казачьи войска были обязаны выделять определенное количество пеших и конных сотен для несения полицейской внутренней службы.
В началу XX века казачьи войска, насчитывавшие более 50 конных полков, пластунские батальоны, артиллерийские батареи и даже охранявший царскую семью, состоящий преимущественно из терцев и кубанцев, Собственный Его Императорского Величества Конвой были системно интегрированы в сухопутную составляющую оборонной структуры государства и играли заметную роль в военном и стратегическом развитии Российской империи, составляя значительную часть ее силового и мобилизационного потенциала.
К моменту назначения Куропаткина на должность военного министра в России имелось одиннадцать казачьих войск: Донское, Кубанское, Терское, Астраханское, Уральское, Оренбургское, Семиреченское, Сибирское, Забайкальское, Амурское и Уссурийское.
Подчинялись казачьи войска Главному управлению казачьих войск; войсковые наказные атаманы на Дону, Кубани и Тереке назначались лично императором; посты наказных атаманов в других войсках занимали по совместительству местные генерал-губернаторы или командующие военными округами. Служилый состав казачьих войск составлял около 400 тысяч человек.