Введены в действие Инструкции, регламентирующие применение холодного и огнестрельного оружия чинами пограничной стражи при пресечении преступных действий на границе. Постановления таможенных органов издавались как на русском, так и на местных языках.
15 октября 1893 года император Александр III создал Отдельный Корпус Пограничной Стражи. В основном части корпуса располагались на западных границах империи и в Кавказском регионе. Только через три года по инициативе главы Закаспия генерала Куропаткина, поддержанной министром финансов Витте, принято решение об охране государственной границы в Средней Азии частями ОКПС.
9 декабря 1896 года Высочайше утверждено мнение Государственного совета «О преобразовании пограничного надзора на среднеазиатских границах в две бригады Отдельного Корпуса Пограничной Стражи», согласно которому пограничный надзор на границе с Персией и Афганистаном на территории Закаспийской области и правом берегу Аму-Дарьи и Пянджа предписано в течение трех лет преобразовать в две бригады ОКПС – Закаспийскую и Аму-Дарьинскую.
Пребывая на посту военного министра, в 1900 году в докладе на имя императора Куропаткин напишет:
«Граница наша с Персией установлена весьма прочно, и мы ни в политическом, ни в военном отношениях отнюдь не нуждаемся в изменениях нашей пограничной черты и в каких-либо приобретениях от Персии.
Напротив, приобретение новых земель, населенных иноплеменниками, необходимость чрезвычайных и постоянных расходов на устройство сих земель может скорее ослабить, чем усилить нас на Персидской границе; ослабится уже тем, что подорвет ту приязнь, с которой персидское население к нам относится как к добрым соседям».
По отношению к пограничникам Куропаткин проявляет повышенное уважение и заботу. Современники, не понаслышке знакомые с ситуацией в войсках в Туркмении, отмечали:
«Те офицеры, которых судьба заносила на пограничные посты, отдаленные от цивилизованного мира не только десятками, но и сотнями верст, пользуются особым вниманием генерала Куропаткина. Он старается, по силе возможности, облегчить тяжелые условия их существования, и это ему вполне удается».
Благополучной стабильности и отсутствию напряженности на южных границах России способствовали последовательно проводимая имперская политика по расширению владений в Средней Азии, осуществленное в 1870-х годах завоевание Туркмении и Кокандского ханства, покорение Хивы и достижение фактического господства в Бухаре.
Куропаткин в докладе царю отметит, что
«продвинув таким образом свои пределы до Персии и Афганистана и установив пограничную черту по указанным естественным линиям, мы имеем в них ныне хорошее обеспечение и пользуемся на границах как Персии, так и Афганистана полным спокойствием».
Помимо
умения дипломатов поддерживать добрые отношения с сопредельными странами «полное спокойствие» на границе обеспечивала развернутая в Туркестанском военном округе и Закаспийской области русская армия, всегда готовая в случае необходимости провести трансграничные операции по «принуждению в миру» потерявших единственно верную, правильную, в понимании царя, пророссийскую ориентацию иноземных азиатских правителей.Кадровые зигзаги
Во главе Закаспийской области генерал Куропаткин пребывал уже как семь лет.
Срок более чем достаточный.
Успехи начальника области в управлении и развитии некогда проблемной дальней провинции империи не вызывали сомнений даже у его самых завзятых оппонентов и ревнивых недоброжелателей, а необходимость перемещения организованного администратора и крепкого хозяйственника на новый, более объемный и ответственный участок государственной деятельности становилась все более очевидной.