Кыргызстан и Украина. Общее и особенное в развитии политических структур

В 1929 г. в Вене была создана Организация украинских националистов (ОУН). Она действовала преимущественно в Западной Украине, после присоединения этих областей в 1939 г. к Советской Украине продолжала свою деятельность в подполье. Главным лозунгом ОУН стала борьба против коммунистов и советской власти. В 1941 г. ОУН попыталась, опираясь на Германию, развязавшую войну против СССР и оккупировавшую Украину, восстановить независимую Украину, но эта попытка была решительно пресечена оккупантами[99]. В дальнейшем ОУН, создав Украинскую повстанческую армию (УПА), боролась против фашистских оккупантов, а также против советских и польских партизан, а с освобождением Украины советской армией – против советской власти. К середине 50-х годов все ячейки и воинские формирования ОУН на территории Украины были разгромлены, но организация продолжала деятельность в эмиграции.

Итак, к моменту независимости Кыргызстан и Украина в деле формирования многопартийной системы оказались на примерно одинаковых исходных позициях, многопартийную систему пришлось создавать по сути заново.

Политологи различают три этапа формирования многопартийности в постсоветских государствах[100]. Первые общественно-политические движения, на базе которых впоследствии создавались политические партии, возникли, когда антикоммунизм был своеобразной живительной средой. Люди зачастую включались в то или иное движение не потому, что они поддерживали идеи и лозуги этого движения, а потому, что они были против монопартийности, всесилия КПСС и засилия официальной идеологии. Этот этап можно назвать допартийным, неформальным. В Кыргызстане он обозначен созданием в 1989 г. Демократического движения Кыргызстана. Важной чертой ДДК является то, что оно стремилось к объединению представителей всех национальностей, проживающих в Кыргызстане, отводя при этом первенствующую роль кыргызскому народу, который должен стать гарантом прав национальных меньшинств[101]. Со временем авторитет ДДК значительно упал, сейчас оно, превратившись в партию, занимает нижние строчки в рейтинге политических партий и движений Кыргызстана.

В Украине первый этап формирования многопартийности начинается с создания Украинского хельсинкского союза и Демократического союза (середина 1987 г.) и заканчивается организационным оформлением Народного Руха Украины в 1989 г. [102]. Вначале Рух выступил с лояльными лозунгами поддержки «перестройки под руководством КПСС», однако вскоре он решительно отказался от «руководства КПСС», занял ярко выраженные антикоммунистические позиции, а затем из общественного движения практически превратился в партию национал-демократической направленности, сохранив прежнее название.

Рух сыграл огромную роль в формировании украинской многопартийности, под его крылом группировались все существовавшие в то время в Украине «неформальные» объединения. Свое «боевое крещение» Рух получил во время выборов народных депутатов СССР. Несмотря на яростный натиск коммунистической номенклатуры и компартийной прессы, разгоны митингов и задержания активистов, к осени 1989 г. Рух насчитывал в своих рядах почти 300 тыс. членов.

Следующим важным этапом в истории Руха и в развитии политического плюрализма стали выборы в Верховный Совет Украины. Под эгидой Руха был создан блок демократических сил, который на выборах получил четверть депутатских мандатов, а в Галичине убедительно победил. В парламенте представители Руха заняли радикальные, откровенно антикоммунистические позиции, последовательно отстаивали государственную независимость Украины, национальное возрождение, рыночные реформы.

Справедливости ради следует отметить, что со временем вследствие отпочкования отдельных политических сил, создавших самостоятельные партии, и внутреннего раскола авторитет и роль Руха несколько снизились, но и сейчас, по оценкам политологов, он занимает третье место в рейтинге украинских политических партий.

Второй этап – начало многопартийности – хронологически охватывает время с весны (в Украине) и середины 1990 г. (в Кыргызстане) и заканчивается осенью 1991 г. В это время отменяется ст.6 Конституции СССР и соответствующие статьи республиканских конституций (о руководящей роли КПСС), проходят учредительные съезды многих новых политических партий, деятельность КПСС приостанавливается, а затем и сама партия запрещается. Этому этапу в значительной мере присущ партийно-политический романтизм, политические партии растут как грибы. Например, в Украине в течение 1990 г. организационно сформировались: в апреле – Украинская республиканская партия, объединение «Государственная независимость Украины», Христианско-демократическая партия Украины; в мае – Конституционно-демократическая и Социал-демократическая партии; в июне – Либерально-демократическая и Украинская крестьянская демократическая партии; в сентябре – Партия зеленых; в декабре – Партия демократического возрождения и Демократическая партия[103]. Подобные процессы происходили и в Кыргызстане.