Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы

Т. Парсонс понимал власть как системно-функциональное воздействие, особого рода связь, обеспечивающую способность одних субъектов реализовать функцию управления в отношениях с другими. Р. Даль полагал, что власть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал бы. По мнению X. Арендта, власть не может принадлежать одному человеку, а только группе людей, действующих совместно. С. Лукас все определения власти сводит к примитивному представлению: некто А тем или иным способом воздействует на Б. П. Моррис уточняет, что власть не просто способ воздействия на кого-то или на что-то, а действие, направленное на изменение кого-то или чего-то. С этой точкой зрения солидаризуется А. Гидденс: обладание властью означает способность менять порядок вещей. Б. Рассел определяет власть как производство намеренных результатов. Б. Баркс рассматривает власть как созидательное начало, основанное на знании[49].

Заметим, что определения власти зависят от того, на каких методологических позициях стоит автор и какая сторона или какие компоненты власти берутся за основу. В соответствии с этим в современной политической литературе можно выделить бихевиористский, теологический, инструменталистский, психологический, воздействующий, функционалистский, системный, структурно-функционалистский, реляционистский, конфликтный и другие подходы к определению понятия власти[50].

Мы в понимании сущности власти исходим из того, что власть в общем смысле – это способность отдельных индивидов, групп людей, общественных институтов оказывать определяющее воздействие на поведение, деятельность отдельных людей, групп, институтов с помощью каких-либо средств (воли, авторитета, права, насилия) для достижения определенных целей. Таким образом, основными компонентами власти являются: субъект, осуществляющий властное воздействие; объект, воспринимающий воздействие субъекта; средства (ресурсы), с помощью которых осуществляется властное воздействие; процесс, приводящий в движение все компоненты власти.

Как и для любой власти – экономической, правовой, военной, духовной, семейной и др., для политической власти присущи два универсальных принципа: командование и подчинение. Оба они общественно необходимы и воспроизводятся в процессе общественных отношений. Политическая власть призвана координировать и контролировать отношения между государством и обществом, общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления и др., превращать эти отношения по возможности в организованные и бесконфликтные.

К наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие: поддержание общественного порядка и стабильности; выявление, ограничение и разрешение конфликтов; достижение общественного согласия (консенсуса); принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности; управление делами общества[51].

Власть возникает в отношениях между людьми, группами людей, обществом и его частями, т. е. субъектами, наделенными сознанием, волей, способностью действовать. Сама власть ничего делать не может, действуют люди, либо обладающие властью, либо подчиняющиеся. В обыденной жизни как субъекты власти могут восприниматься собрания, съезды, парламент, правительство и др., хотя в каждом случае действуют люди. Поэтому прав Ю. Ирхин, отмечающий, что «властно-управленческие отношения нельзя представить как некое безличное социальное образование. Они всегда получают персонифицированную окраску, внешне “проявляясь” через отстоящую от “управляемых” личность того или иного руководителя – президента, премьер-министра, мэра и т. п., чьи индивидуальные качества могут оказывать значительное влияние не только на деятельность возглавляемого им органа управления, но и на функционирование других властных структур – в зависимости от места и роли данного органа в конкретной общественной системе»[52].

Вместе с тем собственные возможности любого руководителя неизбежно ограничены объективным характером общественных отношений. Именно поэтому невозможно осуществить какие-либо властные решения, если они не отвечают потребностям общества и не пользуются широкой поддержкой значительных социально-политических сил. Однако заметим, что люди, обладающие властью, могут выступать как индивиды, как общности и как представители определенных институтов. В двух последних случаях носителями власти формально выступают общности и институты, но они в любом случае выражают волю людей, коллективную или институционально оформленную.

Итак, субъектами политической власти могут быть:

отдельные личности; социальные группы;

правящие элиты, бюрократия,

лобби (группы давления);

политические партии и организации;

государство в лице его политических и управленческих институтов; социальные общности (народ, нации, классы, социальные слои – как правило, они осуществляют власть опосредованно);