Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы

толпа (охлос – может брать власть в свои руки в условиях кризиса, отсутствия организованной политической силы, когда не рассудок, а эмоции, темные инстинкты берут верх; в результате захвата власти толпой устанавливается режим охлократии).

Приведенные выше рассуждения в полной мере касаются и объекта власти. Ведь любое властное решение в конечном счете должны выполнять люди. Это могут быть отдельные личности, социальные группы, сообщества или созданные людьми институты (организации, учреждения, ведомства и т. д.).

Чтобы субъект власти мог воздействовать на объект, чтобы власть могла властвовать, необходимы соответствующие средства, ресурсы. Субъекты политической власти обладают уникальной системой ресурсов. К ним относятся: государство с его аппаратом, армией, правоохранительными и карательными органами, денежной и налоговой системой и т. д. Государство имеет монопольное право издавать законы, обязательные для всего населения, легально использовать силу. В его распоряжении имеются экономические, социальные, культурно-информационные ресурсы; интересы, убеждения, чувства, эмоции людей. Среди них отдельно отметим страх за жизнь, здоровье, имущество, благосостояние. Человек часто вынужден вести себя не так, как хотел бы, а должен подчиняться принуждению. Принуждение может быть физическим, психологическим, моральным. Во властных отношениях широко используются также убеждения, сдерживание, побуждение; язык как элемент политической культуры. Язык власти специфичен, он опирается на мифы, стереотипы, а значение слов зависит от субъекта власти. Языковая политика играет заметную роль в информационной деятельности, избирательных кампаниях и т. п.; экономический, военный, культурный потенциал страны, территория государства, стабильность и порядок в обществе, природные богатства, численность населения и его качество и т. п.; традиции, идеология, доверие населения, общественное сознание; знания, информация, средства массовой информации и др.

Процесс осуществления власти, властная деятельность – это сложное, многоаспектное и динамичное социальное явление. Реально оно проявляется в закрепляемых соответствующими нормами и институтами отношениях подчинения воли отдельных лиц или групп единой руководящей воле, вырабатываемой в рамках данного сообщества. Подчинение может быть осознанным, реальным и формальным, добровольным и вынужденным. Причем вынужденное подчинение может при определенных обстоятельствах трансформироваться в неповиновение и сопротивление. При росте неповиновения институтам власти приходится прибегать к методам властного воздействия.

Политическая наука различает следующие средства осуществления власти: право, авторитет, убеждение, традиции, манипуляции, принуждение, насилие[53].

Для характеристики властных отношений и на уровне непосредственного восприятия, и на уровне политического знания часто используют термин «господство», который обозначает форму общественной организации власти. Политическая наука определяет господство как механизм осуществления власти, принимающий форму социальных институтов и предполагающий деление общества на господствующие и подчиненные группы, иерархию и социальную дистанцию между ними, выделение особого аппарата управления[54].

Политическое господство проявляется обычно как средство приобретения социального господства, т. е. привилегированного положения в обществе. Альтернативой господству является самоуправление общества, однако оно возможно в небольших пределах и на ограниченных территориях, но отнюдь не в рамках политической системы или даже государства.

Политическая власть имеет ряд особенностей, которые отличают ее от других типов власти. К ним относятся: легитимность; легальность использования силы или угрозы ее использования; верховенство по отношению к любой другой власти; публичность, т. е. всеобщность и безликость; моноцентричность; многообразие имеющихся ресурсов[55].

В ряду этих особенностей отдельно следует рассмотреть легитимность политической власти. Сам термин «легитимность» возник в начале XIX в. во Франции и выражал стремление восстановить власть короля как единственно законную в отличие от власти узурпатора. Тогда же этот термин приобрел и другой смысл: признание данной государственной власти и территории государства на международной арене. Требование легитимности власти возникло как реакция против насильственной смены власти и перестройки государственных границ, против произвола и охлократии. Следовательно, под легитимацией политической власти понимается процедура ее общественного признания, объяснения, оправдания и положительной оценки как результат восприятия и отражения властных отношений общественным сознанием. Другими словами, легитимность означает признание населением данной власти, ее права управлять.