Тушенка, то есть консервированная свинина, продукт, приготовленный по российскому рецепту и поставляемый рядом компаний-производителей на Среднем Западе, обеспечивал советского солдата привычной ему пищей, которую можно было употреблять как в горячем, так и в холодном виде. Солдаты Красной армии привыкали к таким аксессуарам, как «двухдюймовые квадратные упаковки размером не больше спичечного коробка», в которых находились сухие супы, в том числе борщ. Нехватка жиров продолжала сказываться в России, даже несмотря на поставки по ленд-лизу больших партий свиного сала, льняного и арахисового растительного масла и маргарина. До 30 июня 1943 г. в списках продуктов, отправляемых по ленд-лизу, фигурировало лишь небольшое количество сливочного масла – всего 12 тыс. тонн, менее 1 процента того, что производилось в США. Россия была единственной страной, куда Соединенные Штаты поставляли по ленд-лизу сливочное масло, больше никуда этот продукт не отправляли. Советские представители заявляли, что это масло отправляют только в военные госпитали. Несмотря на то что предусмотренные Вторым протоколом поставки продовольствия составляли до одной трети от общего тоннажа, этого было достаточно лишь для того, чтобы удовлетворить самые скромные, по меркам Соединенных Штатов, требования по калорийности к питанию солдат Красной армии. А для гражданского населения оставалось и вовсе мизерное количество продуктов16
.Применение технологии сушки и более активное использование Тихоокеанского маршрута могли лишь несколько смягчить проблему с транспортом. Поскольку по милости немецкой авиации и подводных лодок лишь небольшая часть каравана PQ-17 сумела с трудом добраться до Архангельска, американские и британские представители искали пути для увеличения потока грузов через Персидский залив. В 4 часа утра 8 июля Маккейб телеграфировал Феймонвиллу, что Гопкинс приказал Сиду Спалдингу проверить путь прохождения грузов через Персидский залив. По словам Маккейба, Гопкинс желал убедиться в том, что «сделано все возможное для того, чтобы усовершенствовать транспортную сеть и обеспечить, чтобы поставляемые в рамках Второго протокола грузы доставлялись максимально быстро и эффективно». Кроме того, Гопкинс дал указание Спалдингу договориться с русскими представителями в Иране о проведении инспекции их части маршрута. Маккейб предложил, чтобы Феймонвилл лично встретился со Спалдингом в Тегеране и на месте узнал о результатах проделанной там работы17
.В то же время в военном министерстве рассматривали предложение, внесенное Черчиллем, затем Уилером и, наконец, Гарриманом, о передаче американской стороне иранских железных дорог. Поскольку предложение Гарримана поступило незадолго до принятия решения о приостановке северных конвоев, он подчеркнул, что до наступления зимнего времени и замерзания портов союзники сумеют отправить лишь еще несколько караванов судов, поэтому они не должны терять времени и поскорее приводить в порядок маршрут через Персидский залив, чтобы увеличить движение грузов по нему. В меморандуме, адресованном Гопкинсу, Маршалл и Кинг согласились с Гарриманом в том, что все июльские поставки грузовиков должны пройти по маршруту через Персидский залив, а все бомбардировщики после июля следует отправлять своим ходом. Помимо действий противника, количество судов, следовавших в Россию по Северному маршруту, и в особенности количество боевых кораблей сопровождения ограничивалось потребностями операции «Торч» («Факел») – высадка союзников в Северной Африке. И Рузвельт, и Черчилль были озабочены нехваткой транспортных судов. Это было одной из причин визита Гарримана в Иран в середине августа 1942 г. по возвращении с Московской конференции. Гарриман пересекся с Черчиллем в Каире, и там они решили потребовать, чтобы британский участок железной дороги в Иране был передан под управление американцам. Так же предполагалось поступить с портами, которые обслуживала железная дорога. С таким решением согласились генералы Спалдинг и Рассел Максвелл, командующий вооруженными силами США на Ближнем Востоке, назначенный на эту должность в середине июня. 25 августа Рузвельт отдал приказ, чтобы Комитет начальников штабов подготовил план, а затем в течение десяти дней службы тыла разработали подробные предложения по оптимизации управления и работы объектов транспортной сети Ирана. Соединенные Штаты берут на себя работу объектов в Иране «с единственной целью – напрямую укрепить силы Советского Союза в 1942 г.»18
.