Испытывая недостаток оборотных средств, государственные тресты стали хронически задерживать зарплату, а потом и сокращать рабочих. Уже в мае число безработных в Москве и Петрограде достигло 100 тысяч, в Иваново-Вознесенске — 25,5 тысяч, в Донбассе — 25 тысяч, в Грузии — 23, Азербайджане — 15, Белоруссии — 12 и т.д. «И здесь нужно сказать, — полагал Дзержинский, — что влияние "ножниц" имело место не только в смысле влияния цен и дороговизны, но и в смысле настроения крестьянства, которое сильно сказывалось и на рабочих»129
.В сводках ГПУ отмечалось: «Наметившееся до мая улучшение материального положения рабочих, в конце мая приостанавливается и даже местами намечается определенное ухудшение его». Замена зарплаты фабрикатами данных предприятий ордерами в заводские лавки, а кое-где и облигациями государственного «Золотого займа» становятся главными причинами возникновения конфликтов, перераставших в стачки, в том числе на таких крупных предприятиях, как «Серп и Молот» (бывший завод Гужона), «Трехгорная мануфактура» (бывшая Прохоровка), на заводе Михельсона, на предприятиях Сормова и Нижнего Новгорода, заводах Урала, шахтах Донбасса, на транспорте. Если в мае ГПУ фиксирует 28 забастовок, то в июне их уже 47, в июле — 30, в августе 51 (из них 20 в Москве), а в сентябре — 40130
.И главный вывод Дзержинского таков: «Мы видим, что основной причиной, вызывающей недовольство рабочих, находящее известное выражение и выражение именно оппозиционное по отношению к Советскому государству, это оторванность наша от низовых ячеек и низовых ячеек от масс.
У нас есть хорошая связь — это связь бюрократическая, кто-то знает, где-то знают, но чтобы мы сами знали, чтобы секретарь знал — этого нет, слишком уж многие коммунисты увлеклись своей хозяйственной работой, увлеклись мелочами... внешними аксессуарами — празднествами, знаменами, значками, но чтобы непосредственно быть связанными с массами, чтобы знать их настроения — этого нет, у нас нет настоящей связи с массами.
...Если бы связь ячеек, губкомов и т.д., снизу доверху, была бы прочна, то мы могли бы на 9/10 предохранить и предупредить многое, что при таком положении вещей неизбежно. В этом отношении у нас неладно и необходимо обратить на это самое серьезное внимание. Пленум поручил мне подчеркнуть эту недостаточную связь между ячейками и массами
»131.В постановлении пленума, состоявшем из 21 пункта, его 1 и 2 пункты одобряли меры по упорядочению и, по возможности, увеличению зарплаты рабочих, предложенные в докладе Рыкова. 3 и 4 пункты указывали на необходимость сокращения штатов и накладных расходов трестов и предприятий, а 21-й пункт — создавал специальную комиссию «для выработки и проведения в срочном порядке мероприятий по борьбе с катастрофическим расхождением цен на фабрикаты и сельхоз. продукты».
В остальных пунктах подчеркивалась «крайняя опасность наметившихся симптомов отрыва некоторых групп и организаций, как партийных, так и профессиональных, от широких рабочих масс», а также указывалось на необходимость «разъяснительной пропаганды по вопросам финансовой политики, государственной промышленности, государственной прибавочной стоимости», выступлений перед массовыми аудиториями наркомов, хозяйственных руководителей и членов ЦК.
Особо подчеркивалась необходимость разработки мер по увеличению авторитета профсоюзов, усилению борьбы со злостными оппозиционными и антикоммунистическими элементами, а Секретариату ЦК поручалось инструктировать редакции всех массовых газет для «проведения строго партийной линии»132
.Вспоминая размышления Ленина о необходимости определения «главного звена» в цепи связанных между собой социально-экономических процессов и политических событий, нетрудно заметить, что данное постановление носило слишком общий характер. А проблема «партия и массы», даже по сравнению с докладом Дзержинского, свелась к «наметившимся симптомам» и борьбе со «злостными элементами» в «некоторых группах».