Льготы и деньги: трудности перевода

Гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» , более не будет предоставляться льгота на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения; льготное приобретение лекарств; снижение до 50 % размера оплаты коммунальных услуг; льготы по проезду.

Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом , лишены права на бесплатный проезд на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения при вызове или направлении на консультации в медицинские противотуберкулезные организации в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ.

Родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными , лишены права на бесплатный проезд одного из родителей или иного законного представителя ВИЧ-инфицированного – несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет при его сопровождении к месту лечения и обратно и внеочередное предоставление жилых помещений в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда в случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и если ВИЧ-инфицированный – несовершеннолетний в возрасте до 18 лет проживает совместно с ними.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24 декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 21 апреля 2005 г.) гарантирует уровень стипендиального обеспечения только для студентов федеральных государственных образовательных учреждений. Кроме того, названным Законом исключены положения, предоставлявшие право студентам очной формы обучения высших учебных заведений на доплату на питание из расчета на одного человека на каждый календарный день не менее 2 руб., на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно иногородним студентам очной формы обучения и аспирантам – на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно.

И это лишь основной массив льгот, который во многом облегчал и без того нелегкое существование в условиях современной России тех, кто в силу совершенных ими поступков, полученного социального статуса сделал для страны куда больше, чем последняя им предоставила. В отдельных случаях именно льготы, иные социальные гарантии являлись одним из решающих факторов в выборе профессии, службы, сферы занятия и т. п.

Любое предприятие должно иметь некую основу. Роль последней в эпопеи «монетизация» сыграла статистика. В обоснование необходимости кардинальных перемен в системе социального обеспечения в средствах массовой информации в период активного лоббирования законопроекта и первого квартала его действия стали появляться интересные цифры.

Если считать весь потенциальный объем существовавших социальных льгот, то он по различным оценкам составлял 2,7–3 трлн руб. Сюда входят все социальные обязательства государства, зафиксированные в законах, в том числе те, которые финансировались не из бюджета. До 2005 г. в России натуральные льготы на 600–800 млрд руб. ежегодно предоставлялись нищему и бесправному населению, полностью или частично утратившему дееспособность [7] . Результатом проведенной монетизации явилось сокращение расходной части финансирование социальной политики государства, по разным источникам до 180–250 млрд руб. Полученную таким образом разницу планируется распределить на проведение различных фундаментальных исследований, экономическую поддержку различных отраслей хозяйствования, финансирование государственных программ. При всем при этом существенно снизилось и общее число льготников (по разрозненным сведениям их количество по стране составляет 35 млн человек). И это при том, что по меткому выражению «отцов» реформы, при подсчете (составлении реестров) приведенная величина получилась приблизительной (ошиблись на 2–3… 10 млн льготников)!

Осталось только высчитать базовую (минимальную) ставку компенсации, что при наличии исходной информации по структуре льготополучателей и известной «цене вопроса» требует знаний лишь четырех арифметических действий [8] .

Из всего сказанного следует, что 33 млн получателей в среднем должны бы получить не меньше 70 тыс. руб. в год каждый в виде льгот – по 6 тыс. в месяц.