Льготы и деньги: трудности перевода

4) необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение;

5) необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на которых прекращены по нереабилитирующим основаниям;

6) признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

Не подлежат реабилитации лица из числа вышеперечисленных, обоснованно осужденные судами, а также подвергнутые наказаниям по решению несудебных органов, в делах которых имеются достаточные доказательства по обвинению в совершении следующих преступлений :

1) измена Родине в форме шпионажа, выдачи военной или государственной тайны, перехода на сторону врага; шпионаж, террористический акт, диверсия;

2) совершение насильственных действий в отношении гражданского населения и военнопленных, а также пособничестве изменникам Родины и фашистским оккупантам в совершении таких действий во время Великой Отечественной войны;

3) организация бандформирований, совершавших убийства, грабежи и другие насильственные действия, а также принимавших личное участие в совершении этих деяний в составе бандформирований;

4) военные преступления, преступления против мира, против человечности и против правосудия.

Кроме того, не подлежат реабилитации направленные в административном порядке на спецпоселение лица из числа репатриированных советских граждан (военнопленных и гражданских лиц), служивших в строевых и специальных формированиях немецко-фашистских войск, полиции, если имеются доказательства их участия в разведывательных, карательных и боевых действиях против Красной Армии, партизан, армий стран антигитлеровской коалиции и мирного населения, за исключением тех, кто впоследствии принимал участие в боевых действиях против немецко-фашистских войск в составе Красной Армии, партизанских отрядов или в движении Сопротивления.

Признаются не содержащими общественной опасности нижеперечисленные деяния:

1) антисоветская агитация и пропаганда;

2) распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный или общественный строй;

3) нарушение законов об отделении церкви от государства и школы от церкви;

4) посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов;

5) побег из мест лишения свободы, ссылки и спецпоселения, мест привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы лиц, которые находились в указанных местах в связи с необоснованными политическими репрессиями.

Лица, осужденные за указанные преступления, реабилитируются независимо от фактической обоснованности обвинения.

Вместе с тем в ведение субъектов Федерации попадает осуществление социальной поддержки:

1) граждан пожилого возраста;

2) граждан, страдающих психическими расстройствами, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3) детей-сирот и беспризорников;

4) многодетных и неполных семей;

5) лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с болезнью туберкулезом.

Кроме того, состав «региональных» льготников формируется за счет следующих категорий:

1) личный состав противопожарных служб, созданных органами исполнительной власти субъектов Федерации;

2) профессиональные спасатели аварийно-спасательных служб и аварийно– спасательных формирований, созданных региональными органами исполнительной власти;

Регионы в отношении указанных лиц должны будут самостоятельно определять, какие льготы и сколько им нужно компенсировать. В связи с этим у многих возникают опасения. В достаточно успешных регионах в отношении льготников будут приняты законы, близкие к федеральным. Но во многих гораздо менее успешных регионах бюджеты просто разваливаются, и компенсировать льготы хоть в каком-либо объеме они не смогут.

Федеральная власть намерена взять этих льготников себе, но взамен настаивает на усилении своего участия в налоговых позициях. И сейчас большая часть налогов идет на федеральный уровень, а в будущем диспропорция еще больше усугубится. Поэтому льготники на региональном уровне следят за этой ситуацией с явной растерянностью. Всего на довольствие региональных бюджетов было передано более 21 млн льготников.

С 1 января 2005 г. учителя, врачи, социальные работники и прочие бюджетники, работающие в организациях муниципального или регионального подчинения, прекратили получать зарплату, рассчитанную по единой тарифной сетке, – она действует только на федеральном уровне. Оплата труда «муниципалов» и «регионалов» теперь находится в ведении субъектов Федерации.