Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 4. Управление

Чтобы завершить рассмотрение понятия «управление» необходимо разобраться с понятием «управление» как система. Системный характер любых социальных объектов проявляется именно через управленческую деятельность, которая использует формализованное описание социальных образований, их взаимосвязи между собой и с окружающей средой независимо от уровня адекватности этих описаний. В связи с тем, что жизнедеятельность общества объективно реализуется в различных формах производственной и территориальной организации, системный характер управления социальными объектами разных типов и классов, очевидно, должен существенно различаться.

Это отличие, прежде всего, касается производственных и территориальных форм организации жизнедеятельности общества, поэтому необходимо рассматривать их раздельно.

Если под системой понимать совокупность функционально взаимосвязанных элементов, представляющую собой целостное образование, или обладающую свойством целостности[28], то, очевидно, в системе управленческой деятельности, или системе управления[29] можно выделить элементы, которые обусловливают и обеспечивают реализацию содержания (смысл) управленческой деятельности. Как уже указывалось, с содержательной точки зрения управление представляет собой систему различных типов, классов и видов управленческой деятельности. Это означает, что основное свойство системы, целостность, проявляется только при функционально взаимосвязанном операциональном[30] выполнении всех типов, классов и видов деятельности. Однако описание содержания управленческой деятельности является лишь одной из характеристик системы управления. Целостность систем управления с содержательной точки зрения проявляется в результатах управленческой деятельности – управленческих решениях, качество которых предопределяется составом, структурой и свойствами (характеристиками и параметрами) субъекта, объекта, предмета, средств и организационных условий управленческой деятельности. Следовательно, неотъемлемыми составными элементами системы управления, обеспечивающими целостность (результативность) различных типов, классов и видов управленческой деятельности (как и любой деятельности вообще), являются субъект, объект, предмет, средства и условия деятельности.

В качестве субъекта управленческой деятельности, обозначаемого как «персонал», или «кадры», выступают:

– управленческие работники различной профессиональной специализации и квалификации, представленные в системе управления как функциональные подразделения и должностные позиции высшего управленческого персонала, а в организационной структуре – как обособленный аппарат (орган) управления;

– технический и вспомогательный персонал, обеспечивающий нормальные условия управленческой деятельности. К нему относятся работники, обеспечивающие работу технических средств (вычислительной, множительной техники, средств связи, сетевых устройств, транспорта, систем энергообеспечения, водо-провода, канализации и т. п.), санитарно-гигиенические условия, охраны, питания и т. д.

Формально объектами управленческой деятельности в производственных организациях выступают:

– основные производственные процессы, непосредственно входящие в структуру процессов производства продукции (услуг): складирование и хранение сырья и материалов, заготовительные, обрабатывающие производства, комплектация, сборка, испытание, упаковка, хранение, отгрузка и реализация готовой продукции;

– вспомогательные производственные процессы: обеспечение тепловой, электрической энергией, водой, канализацией, инструментом, транспортом, благоустройство и содержание в чистоте территории, вывозка мусора, удаление производственных отходов;

– процессы материально-сырьевого, трудового, технического, финансового, информационного обеспечения и обеспечения организационных условий деятельности (содержание, эксплуатация и ремонт зданий, сооружений, коммуникаций);

– процессы ресурсных и организационно-экономических взаимосвязей с другими производственными организациями и территориальными органами власти и их учреждениями.

Однако в действительности объектами управления в производственных организациях выступают непосредственно работники этих организаций, и все управленческие решения предназначены именно для них. Применительно к объектам управления формируются классы управленческой деятельности. Таким образом, управление производственно-экономической деятельностью организаций представляет собой управление производственными процессами, всеми элементами производственных процессов и конечными результатами организованной производственной деятельности. В свою очередь каждый класс в зависимости от объекта и предмета представлен соответствующими видами управленческой деятельности.